Zitting van 27 08 2020
Virtuele video conference gemeente-/ocmw-raad (bekrachtiging besluit burgemeester)
Toelichting
In het kader van zijn bevoegdheid heeft de burgemeester op 11 augustus 2020 besloten om de gemeente- en ocmw-raad augustus 2020 samen te roepen op donderdag 27 augustus 2020 om 20u. en dit via een virtuele video conference meeting, met name via de applicatie ‘zoom’. Bijkomend zal de raad via live stream te volgen zijn door derden.
Dit besluit dient bekrachtigd te worden door de gemeenteraad.
Zitting van 27 08 2020
Verslag van de vorige zitting d.d. 25/06/2020
Toelichting
De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Het video- en audioverslag van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 25/06/2020 (terug te vinden onder volgende link Video- en audioverslag gemeente- en OCMW-raad 25/06/2020) geldt als zittingsverslag voor de gemeente- en OCMW-raad d.d. 25/06/2020.
Zitting van 27 08 2020
Aanpassing tarieven poetsdienst
Toelichting
In de raadzitting van 27 november 2018 keurde de OCMW-raad de volgende tariefberekening goed voor de poetsdienst zonder dienstencheques:
.
Alleenstaande |
| Gezin | ||||
Inkomen | €/uur |
| Inkomen | €/uur | ||
910,52 | 1051,99 | 4,85 |
| 1254,82 | 1433,99 | 4,85 |
1052,00 | 1106,99 | 5,6 |
| 1434,00 | 1613,99 | 5,6 |
1107,00 |
| 6,3 |
| 1614,00 |
| 6,3 |
In de beslissing staat tevens vermeld dat de bedragen jaarlijks herzien dienen te worden. Vóór de corona-crisis werd er gewerkt aan een herziening van de bovenstaande tarieven.
Het voorstel is om volgende criteria in acht te nemen voor de lage inkomens:
• De grenzen van de inkomstenberekening voor de lage inkomsten worden gekoppeld aan de nieuwe grenzen van de leefloonbedragen (omwille van de indexatie van leefloonbedragen in januari 2020).
• De tarieven die de klant betaalt worden gekoppeld aan een bepaald percentage van de kostprijs van een dienstencheque, omwille van de verandering van het fiscaal voordeel van dienstencheques van 30 naar 20 procent. Dit betekent dat een dienstencheque duurder is geworden.
De werking van de dienst is al jaren zo dat de aanvragers met de laagste inkomens automatisch in de poetsdienst zonder dienstencheques ingepland worden, hetgeen voor hen voordeliger is dan in het dienstenchequebedrijf. Deze automatische toekenning kadert in de armoedetoets. Wanneer het inkomen van de aanvrager hoger is dan een bepaald grensbedrag, wordt de prijs van de poetsdienst gelijk aan die van een dienstencheque en zal de aanvrager in de dienstenchequepoetsdienst ingepland worden.
Het nieuwe voorstel is nu om de prijs van de poetsdienst te bepalen op basis van een percentage van de werkelijke prijs van een dienstencheque. Thans waren de prijzen van de poetsdienst niet op een criterium gebaseerd.
De tarieven per uur worden dan op de volgende manier berekend:
Tarief per uur | Prijs/uur | Afgerond |
(werkelijke prijs dienstencheque – 20%) | 5,76 | 5,80 |
(werkelijke prijs dienstencheque – 10%) | 6,48 | 6,50 |
werkelijke prijs dienstencheque | 7,20 | 7,20 |
Het voorstel tot nieuwe tariefberekening vanaf 1 januari 2021 t.e.m. 31 december 2021 is als volgt (indien er geen nieuwe indexatie van het leefloon is vóór november 2020):
Alleenstaande |
| Gezin | ||||
Inkomen | €/uur |
| Inkomen | €/uur | ||
958,91 | 1100,20 | 5,80 |
| 1295,91 | 1474,63 | 5,80 |
1100,21 | 1155,20 | 6,50 |
| 1474,64 | 1654,63 | 6,50 |
1155,21 |
| 7,20 |
| 1654,64 |
| 7,20 |
*De laatste indexering dateert van 1 maart 2020.
Zitting van 27 08 2020
Integratie poetsdienst in dienstenchequebedrijf
Toelichting
Poetsdienst OCMW Alken
1. Voorstelling en doelgroep
Onze poetsdienst biedt de Alkenaren hulp met het onderhoud van hun huishouden en is gericht op 65-plussers, zorgbehoevenden, personen met een beperkt budget en gezinnen in crisissituaties. Deze doelgroep zijn vooral 80-plussers die maandelijks geholpen worden door onze poetsdames. Door onze hulp kunnen onze klanten zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving blijven wonen. Daarnaast worden de mantelzorgers minder belast door deze taak aan ons over te laten. Onze poetsdienst is een vaste waarde voor onze klanten.
Leeftijd | PD | DC | TOTAAL | % |
|
Minder 65 jaar | 5 | 5 | 10 | 9% |
|
65 t.e.m. 70 | 0 | 7 | 7 | 6% |
|
71 t.e.m. 79 | 3 | 18 | 21 | 19% |
|
80 t.e.m. 85 | 4 | 27 | 31 | 28% | 65% |
86 t.e.m. 90 | 6 | 23 | 29 | 27% | |
91 t.e.m. 100 | 1 | 10 | 11 | 10% | |
| 19 | 90 | 109 | 100% |
|
*Update: 17 juli 2020
2. Twee poetsdienstsystemen
We hebben twee poetsdienstsystemen:
Alleenstaande |
| Gezin | ||||
Inkomen | €/uur |
| Inkomen | €/uur | ||
910,52 | 1051,99 | 4,85 |
| 1254,82 | 1433,99 | 4,85 |
1052,00 | 1106,99 | 5,6 |
| 1434,00 | 1613,99 | 5,6 |
1107,00 |
| 6,3 |
| 1614,00 |
| 6,3 |
*Deze zijn de huidige tarieven.
3. Werking
Een nieuwe potentiële klant meldt zich telefonisch en maakt een afspraak met een maatschappelijk assistent om informatie over de poetsdienst te verkrijgen. Indien hij poetsdienst wenst maken we een afspraak om een intakehuisbezoek uit te voeren zodat we het dossier in orde kunnen brengen.
Tijdens het huisbezoek wordt er naar de thuissituatie gekeken, alsook naar de behoeften en noden van de klant om de meest aangewezen hulp aan te bieden of indien nodig te kunnen doorverwijzen.
De maatschappelijk assistent bekijkt op dit moment ook of de klant recht heeft op de poetsdienst met of zonder dienstencheques.
Een nieuwe klant komt terecht in onze wachtlijst. De administratieve medewerker bekijkt welke hulp de klant nodig heeft en welke poetsdame een plaats vrij heeft in haar planning. Wanneer er plaats is in de planning van een poetsdame, wordt de klant telefonisch op de hoogte gebracht. Indien de voorgestelde hulp voor de klant niet past, zullen we de volgende persoon op de wachtlijst contacteren.
We proberen altijd een vaste poetsdames voor een klant te reserveren. Onze klanten krijgen hulp op een vaste dag en vast uur. Indien er wijzigingen zijn in de planning door verlof, ziekte, werkvergaderingen of/en andere redenen wordt de klant altijd verwittigd per brief of telefonisch. Daarnaast proberen we indien het mogelijk is en de klant hiermee akkoord is, vervanging te voorzien.
4. Wat is de meerwaarde van onze poetsdienst? Waarom de poetsdienst niet volledig afschaffen?
Het lokaal bestuur moet het lokaal sociaal beleid versterken door beleidsmaatregelen te nemen zowel als regisseur als actor, met name binnen de welzijnssector. Dit is één van de Vlaamse beleidsprioriteiten die vermeld werden in de omzendbrief betreffende lokaal sociaal beleid van Minister Jo Vandeurzen d.d. 26/10/2018.
Een lokaal bestuur kan in bepaalde gevallen naast regisseur, ook actor zijn, omdat zij ook zelf sociale hulp- en dienstverlening aanbiedt. De meerwaarde van een lokaal bestuur ligt erin om diensten te ontwikkelen die complementair zijn aan diensten aangeboden door andere actoren op hun grondgebied. Een bijkomende meerwaarde van het aanbod van het lokaal bestuur is dat dit aanbod normalerwijze maximaal afgestemd is op de lokale behoeften, met het oog op de bevordering van de gezondheid en het welzijn van de burgers.
Er bestaan in de regio dienstenchequebedrijven die poetshulp bieden via dienstencheques, maar deze bedrijven bieden niet dezelfde dienstverlening als de poetsdienst van het OCMW: zij bieden louter poetshulp. Hier kan de complementariteit van het lokaal bestuur spelen: het lokaal bestuur kent zijn inwoners en het lokale zorgaanbod.
Hierbij worden de troeven van de poetsdienst van het OCMW op een rij gezet:
Een huisbezoek is het eerste contact in de eigen omgeving van de klant. Tijdens het intakegesprek worden er verschillende aspecten van de thuissituatie van de klant onderzocht en overlopen. Bv. familiaal en professioneel netwerk, financiële situatie, recht op tegemoetkomingen, doorverwijzingen naar andere diensten,…
Het is meestal tijdens dit huisbezoek die de maatschappelijke assistent de klant ook extra info kan geven. De klanten zijn in hun vertrouwde omgeving en voor hen is dit huisbezoek een informele setting die ze op hun gemak stelt en vertrouwen geeft.
De poetsdienst is meestal de eerste thuisdienst die senioren aanvragen. Door de huisbezoeken en door de hulp van onze poetsdames maakt de klant zijn eerste kennismaking met het OCMW en krijgt hij vertrouwen in onze dienstverlening. Dit verlaagt de drempel voor senioren om naar het OCMW te stappen om bijvoorbeeld bepaalde tegemoetkomingen aan te vragen of het LDC te bezoeken. Senioren denken vaak dat ze enkel naar het OCMW kunnen komen als er problemen zijn.
Het dienstenchequesysteem is niet zo eenvoudig voor senioren en daarom stoppen senioren vaak met de poetsdienst via private dienstenchequebedrijven. OCMW’s kunnen voor hun klanten de administratie van hun dienstencheques doen, mits ondertekening van een volmacht, omdat ze een uitzonderlijke toestemming van de overheid hebben om dit te kunnen doen voor klanten met gezondheids- en sociale problemen. Hiervoor worden geen extra administratieve kosten aangerekend, in tegenstelling tot andere OCMW’s. Dit beheer van de dienstencheques is voor de klanten een enorme troef t.o.v. andere dienstenchequebedrijven.
Er zijn mensen die een beperkt budget hebben en verschillende problematieken hebben, die uit de boot vallen via private poetsdienstbureaus, omdat deze hulpverlening een luxe lijkt. Voor deze huishoudens biedt OCMW Alken een verlaagd tarief aan (thans nog via de ‘gewone poetsdienst zonder dienstencheques), dat veel lager ligt dan de kostprijs van een dienstencheque.
5. Voorstel
Bij het dienstenchequesysteem krijgen we per gepresteerd uur een subsidie van de overheid. Dit bedraagt 23,32 euro. Deze subsidie wordt gebruikt voor de loonkosten van de poetsdames, alsook een gedeelte van de loonkosten van de medewerkers van de thuisdiensten.
| aant. u/w | VTE |
|
| ||
Poetsdame 1 | 30 | 0,79 |
|
| aant. u/w | VTE |
Poetsdame 2 | 30 | 0,79 |
| Diensthoofd thuisdiensten | 38 | 1 |
Poetsdame 3 | 24 | 0,63 |
| Maatschappelijk werker | 19 | 0,5 |
Poetsdame 4 | 15 | 0,39 |
| Administratief werker | 19 | 0,5 |
Poetsdame 5 | 35 | 0,92 |
|
| 76 | 2 |
Poetsdame 6 | 21 | 0,55 |
|
|
|
|
Poetsdame 7 | 31 | 0,82 |
|
|
|
|
Poetsdame 8 | 18 | 0,47 |
|
|
|
|
Poetsdame 9 | 26 | 0,68 |
|
|
|
|
Poetsdame 10 | 18 | 0,47 |
|
|
|
|
Poetsdame 11 | 11 | 0,29 |
|
|
|
|
Poetsdame 12 | 19 | 0,50 |
|
|
|
|
Poetsdame 13 | 15 | 0,39 |
|
|
|
|
Poetsdame 14 | 38 | 1,00 |
|
|
|
|
Poetsdame 15 | 20 | 0,53 |
|
|
|
|
| 351 | 9,24 |
|
|
|
|
Tijdens de corona-crisis hebben we een tijdelijke verhoging van deze subsidie per uur ontvangen.
Periode | Normale subsidie in € | Verhoging in € | Totaal € per u |
16/03 t.e.m. 10/05 | 23,32 | 8,64 | 31,96 |
11/05 t.e.m. 31/05 | 23,32 | 5,4 | 28,72 |
1/06 t.e.m. 30/06 | 23,32 | 3,78 | 27,10 |
Bij de poetsdienst zonder dienstencheques ( = voor de klanten met lage inkomsten) maken we verlies, omdat wat we ontvangen van de klanten per gepresteerd uur niet voldoende is om de loonkost van de poetsdames te betalen. Het OCMW komt hier grotendeels in tussen.
Alleenstaande |
| Gezin | ||||
Inkomen | €/uur |
| Inkomen | €/uur | ||
910,52 | 1051,99 | 4,85 |
| 1254,82 | 1433,99 | 4,85 |
1052,00 | 1106,99 | 5,6 |
| 1434,00 | 1613,99 | 5,6 |
1107,00 |
| 6,3 |
| 1614,00 |
| 6,3 |
*huidige tarieven 2020
Vóór de corona-crisis werd er gewerkt aan een herziening van de bovenstaande tarieven. Het nieuwe voorstel van de tarieven is geagendeerd op de raadzitting van 27 augustus 2020.
De tarieven per uur van de poetsdienst dekken de loonkosten van de poetsdame niet.
Voorbeeld poetsdienst:
Een alleenstaande klant die 950 euro per maand inkomen heeft, betaalt 4,85 euro per uur (huidige tarief). Als hij wekelijks 4 uren hulp heeft in een maand van 4 weken:
| Prijs/uur | Uur/week |
|
Week 1 | 4,85 € | 4 | 19,40 € |
Week 2 | 4,85 € | 4 | 19,40 € |
Week 3 | 4,85 € | 4 | 19,40 € |
Week 4 | 4,85 € | 4 | 19,40 € |
|
| totaal | 77,60 € |
Voorbeeld dienstencheques:
Een alleenstaande klant van de dienstencheques, betaalt elk gepresteerd uur met een dienstencheque. Als hij wekelijks 4 uren hulp heeft in een maand van 4 weken:
| Subsidies | Uur/week |
|
Week 1 | 23,32 € | 4 | 93,28 € |
Week 2 | 23,32 € | 4 | 93,28 € |
Week 3 | 23,32 € | 4 | 93,28 € |
Week 4 | 23,32 € | 4 | 93,28 € |
|
| totaal | 373,12 € |
Dit is een verschil van 295,52 euro per maand.
Het voorstel dat voorligt beoogt de poetsdienst tenminste break-even te maken ten opzichte van de loonkosten van de poetsdames. Op dit ogenblik hebben we 19 klanten in de poetsdienst zonder dienstencheques.
Het voorstel is om deze klanten naar het dienstenchequesysteem overbrengen en aan hen een tussenkomst via het OCMW geven (omdat zij nu een verlaagd tarief genieten op basis van hun lage inkomen).
Op die manier kunnen we elke poetsdame via dienstencheques laten werken en zouden we subsidies voor elk gepresteerd uur ontvangen. Dit zal de hulpcontinuïteit garanderen voor klanten die het minder breed hebben. Deze tussenkomst zal een aanvullende financiële steun zijn om de poetsdienst met dienstencheques te kunnen betalen voor personen met een lage inkomen. Het is de bedoeling om deze tussenkomst rechtstreeks in de factuur toe te passen en zal jaarlijks herzien en toegekend worden via het OCMW. Deze tussenkomst mag gebruikt worden via de OCMW-poetsdienst, alsook andere poetsdienstbedrijven. De klanten zullen een extra voordeel hebben aan de dienstencheques, omdat we ook altijd vervanging zullen kunnen aanbieden. Het is zo dat de poetsdames van het dienstenchequebedrijf niet bij de klanten van de poetsdienst zonder dienstencheques mogen schoonmaken. Verder zullen de klanten een extra voordeel op hun belastingbrief hebben. Ze zullen het fiscaal voordeel van 1,80 euro per dienstencheque krijgen. Dit compenseert de verhoging van de tarieven voor de lage inkomens vanaf 2021.
Momenteel hebben we 4 poetsdames (totaal 74 uren = 1,94 VTE) die via het systeem zonder dienstencheque werken. Eén van deze poetsdames is statutair en gaat waarschijnlijk volgend jaar op pensioen. We kunnen de statutaire medewerker niet in het dienstenchequesysteem laten werken, omdat het niet toegestaan is volgens de regelgeving van het dienstenchequesysteem. Dit betekent dat we eerst 3 van 4 poetsdames naar het dienstenchequesysteem kunnen brengen en de statutaire kan haar klanten blijven doen tot ze op pensioen gaat.
Het voorstel voor de tussenkomst van het OCMW voor de lage inkomens per uur/per dienstencheque is als volgt:
Tarief per uur | Bijdrage/DC voor de klant | Tussenkomst/DC voor het OCMW |
(dienstencheque waarde) - (werkelijke prijs dienstencheque – 20%) | 5,80 € | 3,20 € |
(dienstencheque waarde) - (werkelijke prijs dienstencheque –10%) | 6,50 € | 2,50 € |
(dienstencheque waarde) - (werkelijke prijs dienstencheque) | 7,20 € | 1,80 € |
* Bovenstaande tarieven zijn de nieuwe tarieven voor 2021.
Voorbeeld: Klant betaalt 5,80 per dienstencheque (nieuw tarief 2021). Hij krijgt wekelijks 4 uren hulp in een maand van 4 weken. De tussenkomst van het OCMW bedraagt 3,20 euro per dientencheque.
| Prijs/uur | Uur/week | Bijdrage Klant | Tussenkomst OCMW | Subsidie DC |
Week 1 | 5,80 € | 4 | 23,20 € | 12,80 € | 93,28 |
Week 2 | 5,80 € | 4 | 23,20 € | 12,80 € | 93,28 |
Week 3 | 5,80 € | 4 | 23,20 € | 12,80 € | 93,28 |
Week 4 | 5,80 € | 4 | 23,20 € | 12,80 € | 93,28 |
|
| totaal | 92,80 € | 51,20 € | 373,12 € |
In deze oefening zullen de inkomsten voor het OCMW 321,92 euro bedragen (subsidie DC- tussenkomst OCMW). Hier is het loon van de poetsdames nog niet afgetrokken.
Bij deze oefeningen van de inkomsten is er geen rekening gehouden met andere subsidies zoals de SINE-subsidies, GESCO-subsidies,…
Loonberekening
Poetsdame die 19u/week werkt en 10 jaar in dienst is loonschaal D2
Brutojaarwedde | 14 058,60 € |
Haard- of standplaatstoelage | 626,64 € |
Vakantiegeld | 1 125,86 € |
Eindejaarstoelage | 1 009,34 € |
Patronale bijdrage | 4 855,85 € |
Maaltijdcheques | 780,00 € |
| 22 456,29 € |
|
|
deeltijdse (19u/w) | 836u per jaar |
|
|
22 456,29 / 836u | 26,86 € |
*Opmerking: Verzekeringen niet in rekening genomen (hospitalisatie, arbeidsongevallen, gewaarborgd loon, 2de pensioenpijler.
Amendement raadslid Kris Franssens Sabine Van de Sande Frank Vroonen Peter Bollen Marc Penxten Filip Vanvinckenroye Pierrette Putzeys Pascal Giesen Hannah Billen Ingrid Loix Bart Jeuris Carine Meyers Kris Franssens Cindy Vandormael Michel Boussu André Vanhex Patrick Martens Ingrid Jacobs Dagmar Ottenbourgs Alex Dubois Sabine Van de Sande Frank Vroonen Peter Bollen Marc Penxten Filip Vanvinckenroye Pierrette Putzeys Hannah Billen Ingrid Loix Bart Jeuris Carine Meyers Kris Franssens Cindy Vandormael Michel Boussu André Vanhex Patrick Martens Ingrid Jacobs Dagmar Ottenbourgs Alex Dubois Bart Jeuris Ingrid Jacobs André Vanhex Hannah Billen Kris Franssens Filip Vanvinckenroye Sabine Van de Sande Alex Dubois Ingrid Loix Michel Boussu Carine Meyers Marc Penxten Frank Vroonen Dagmar Ottenbourgs Patrick Martens Pierrette Putzeys Cindy Vandormael Peter Bollen aantal voorstanders: 6 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 12
Zitting van 27 08 2020
Aanpassingen mantelzorgtoelage
Toelichting
In het huidige reglement van de gemeentelijke mantelzorgtoelage voor personen boven de 65 jaar staat dat mantelzorgers recht hebben op deze toelage als de zorgbehoevende integraal voldoet aan bepaalde voorwaarden o.a.:
Dit zijn de bedragen die een mantelzorger ontvangt per categorie:
- cat. I (9p-11p.verminderde zelfredzaamheid): 25 euro per maand
- cat. II (12p.-14p.verminderde zelfredzaamheid): 50 euro per maand
- cat. III (15p-16p.verminderde zelfredzaamheid): 50 euro per maand
- cat. IV (17p.-18p.verminderde zelfredzaamheid): 62 euro per maand
- palliatieve mantelzorgtoelage: 62 euro per maand.
Aanpassing 1
Het voorstel is een verhoging van de toelage van 25 euro naar 30 euro voor de eerste categorie van +65-jarigen (= van 9 tot 11 punten). In deze categorie zitten de meeste rechthebbenden.
Aantal mantelzorgers die uitbetaald werden in juli 2020
25 euro | 75 |
50 euro | 66 |
62 euro | 3 |
Totaal | 144 |
Opmerkingen: deze bovenstaande cijfers variëren per maand door nieuwe aanvragen, overlijdens, rusthuisopnames,…
Aanpassing 2
Om recht te hebben op de gemeentelijke mantelzorgtoelage dient de zorgbehoevende een attest van de zorgverzekering te hebben en bijkomend dient hij ook minstens 9 punten te scoren aan de hand van de zelfredzaamheidscriteria van de FOD Sociale Zekerheid. Het voorstel is om deze bijkomende voorwaarde te schrappen voor zorgbehoevenden boven de 85 jaar. Deze senioren worden soms uitgenodigd voor een afspraak met de arts van de FOD Sociale Zekerheid voor de bepaling van punten van de zelfredzaamheid en moeten zich tot Hasselt verplaatsen voor deze afspraak.