Zitting van 25 06 2020

Video- en audioverslag gemeente- & OCMW-raad d.d. 25/06/2020

Besluit

Via volgende link kan de openbare zitting van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 25 juni 2020 bekeken worden:

Video- en audioverslag gemeente- en OCMW-raad 25/06/2020

Zitting van 25 06 2020

Virtuele video conference gemeente-/ocmw-raad (bekrachtiging besluit burgemeester)

In het kader van zijn bevoegdheid heeft de burgemeester op 11 juni 2020 besloten om de gemeente- en ocmw-raad juni 2020 samen te roepen op donderdag 25 juni 2020 om 20.15u. en dit via een virtuele video conference meeting, met name via de applicatie ‘zoom’.  Bijkomend zal de raad via live stream te volgen zijn door derden.

Dit besluit dient bekrachtigd te worden door de gemeenteraad.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van de burgemeester van 11 juni 2020 waarbij hij de gemeente- en ocmw-raad van juni 2020 samenroept op donderdag 25 juni 2020 om 20.15u. en dit via een virtuele video conference meeting 'zoom'.

Zitting van 25 06 2020

Verslag van de vorige zitting d.d. 28 mei 2020

De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Het video- en audioverslag van de OCMW-raad d.d. 28/05/2020 (terug te vinden onder volgende link Video- en audioverslag OCMW-raad d.d. 28 mei 2020) geldt als zittingsverslag voor de OCMW-raad d.d. 28/05/2020.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden goedgekeurd.

Zitting van 25 06 2020

Vaststelling jaarrekening 2019

De jaarrekening 2019 zal digitaal ter beschikking gesteld worden vanaf 10 juni 2020. Aan de raad van het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn wordt gevraagd om de jaarrekening 2019 vast te stellen.

Dit punt wordt behandeld in openbare zitting;

Gelet op de jaarrekening 2019 die op 10 juni 2020 digitaal ter beschikking werd gesteld;

Gelet op de beleidsnota, de financiële nota, de samenvatting van de algemene rekeningen en de verplichte bijlagen;

Gelet op de toelichtende nota bij de jaarrekening 2019;

Gelet op het resultaat op kasbasis van € 1.219.789;

Gelet op de autofinancieringsmarge van € 102.582;

Gelet op de mondelinge toelichting door de adjunct-financieel directeur tijdens de commissie financiën van 15 juni 2020;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 78,4° betreffende de expliciete bevoegdheden van de raad van maatschappelijk welzijn en artikel 260 betreffende de jaarrekening;

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 326 tot en met 334 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, in het bijzonder artikel 166;

Gelet op de bepalingen betreffende de jaarrekening opgenomen in het decreet van 19 december 2008;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn  dd. 23.11.2012;

Gelet op het ministerieel besluit van 26 november 2012 tot wijziging van het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Besluit

eenparig

Art. 1 - De jaarrekening 2019 wordt vastgesteld.

Zitting van 25 06 2020

Corona maatregelen voor de doelgroep van de  OCMW's

Om de toestroom van aanvragen op te vangen, als gevolg van de 'Covid 19' epidemie, wordt aan OCMW Alken een budget van 5290 euro beschikbaar gesteld.

Hiermee kan noodzakelijke hulpverlening aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen verstrekt worden.

In het koninklijk besluit van 13/05/2020 werd beslist dat de OCMW's met deze toelage materiële, sociale, geneeskundige, sociaal geneeskundige of psychologische dienstverlening kunnen toekennen aan diegenen die een hulpvraag richten aan het OCMW.

De doelgroep van deze maatregelen is de gebruiker in de ruime zin, die getroffen wordt door de gevolgen van Covid 19.

Iedere persoon van wie het OCMW de behoeftigheid heeft vastgesteld op basis van een individuele analyse.

Het bedrag per gemeente werd bepaald op basis van het aantal leefloongerechtigden (75%) en het aantal rechthebbende personen op een verhoogde verzekerbaarheid (25%).

De toelage kan gebruikt worden voor tussenkomsten in 7 sectoren.

1. Het verlenen van hulp voor huisvesting, met inbegrip van lasten, uitgezonderd huurwaarborg

2. Het verlenen van hulp voor energieverbruik

3. Het verlenen van digitale ondersteuning met het oog op het bevorderen van het online opstarten van procedures, sociale contacten en onderwijsondersteuning.

4. Het verlenen van psychosociale hulp om de kosten te dekken van erkende, professionele hulpverleners bij huiselijk geweld, angstproblemen en psychiatrische onrust.

5. Het verlenen van hulp op het gebied van gezondheid

6. Het verlenen van hulp bij onbetaalde facturen als gevolg van een beperking van middelen

7. Het lenigen van andere levensnoodzakelijke behoeften.

De toelageperiode loopt van 1/04/2020 tot en met 31/12/2020.

De verantwoording van de middelen wordt in het elektronisch verslag van 2020 gecontroleerd.

Visie van de sociale dienst:

Tijdens de lockdownperiode (18 maart -18 mei 2020) stelde de sociale dienst vast dat er nauwelijks een toename was in de steunaanvragen/ leefloonaanvragen, als gevolg van de coronacrisis.

Nu de dienstverlening weer meer toegankelijk is, merkt de sociale dienst een toename van de bezoeken en verwacht men in de volgende maanden ook een toename van de hulpvragen.

Omdat het zeer moeilijk is om de volgende maanden in te schatten, wil de sociale dienst de situatie in september 2020 evalueren, om dan het steunplan te concretiseren. Dan zal er zicht zijn op de noden van de doelgroep en kan vanuit deze noden, rekening houdend met de beperkingen in sectoren waarvoor de toelage mogelijk is, een bestedingsplan opgemaakt worden, om zo de doelgroep gericht te kunnen ondersteunen.

De sociale dienst vindt het jammer dat de getroffen maatregelen voor kwetsbare gezinnen nu als tijdelijke extra's uitbetaald worden. Men had liever structurele oplossingen op lange termijn gezien. Want, wat als de gezinnen na al deze tijdelijke extra's weer met minder inkomen moeten rondkomen...

Gelet op het Koninklijk Besluit van 13/05/2020;

Gelet op het feit dat aan OCMW Alken een budget van 5290 euro beschikbaar gesteld wordt, als gevolg van de Covid 19 epidemie.

Gelet op het feit dat hiermee noodzakelijke hulpverlening aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen kan verstrekt worden.

Gelet op het feit dat de OCMW's met deze toelage materiële, sociale, geneeskundige, sociaal geneeskundige of psychologische dienstverlening kunnen toekennen aan personen die een hulpvraag richten aan het OCMW.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De Raad beslist dat de sociale dienst voor de periode 06-09/2020 de aanvragen die in aanmerking komen voor een financiële tussenkomst in de 7 benoemde sectoren inventariseert. Er zal bijgehouden worden hoeveel personen en welk bedrag benut wordt om deze steunmaatregelen te verwezenlijken.

Artikel 2: De Raad beslist dat op 01/10/2020 het resterende budget besteed zal worden aan elk gezin dat tot de doelgroep van het Socio- cultureel participatiefonds behoort, met name dat zij een financiële tussenkomst ontvangen in een van de 7 benoemde sectoren.

Artikel 3: De Raad beslist om de uitbetaalde kindtoelage  op te nemen in de steunmaatregelen van het KB van 13/05/2020, op voorwaarde dat de POD MI uitsluitsel geeft dat deze subsidie hiervoor mag aangewend worden.

Zitting van 25 06 2020

Fonds ter bestrijding van de uithuiszettingen

Fonds ter bestrijding van de uithuiszettingen (FBU) zal in werking zijn vanaf 01/06/2020.

Met dit fonds wil men preventief werken rond uithuiszettingen, en vooral ook de private huurmarkt bereiken. Wanneer het OCMW instapt in de werking van het Fonds, speelt het OCMW een belangrijke rol: zij bemiddelen tussen huurder en verhuurder bij huurachterstal en kunnen de helft van de huurachterstal betalen, waarna het OCMW een som zal ontvangen van het Fonds, die afhankelijk van het vervullen van een aantal voorwaarden, groter kan zijn dan de tussenkomst die het OCMW betaalde.

De werking van het fonds bestaat uit een aantal stappen:

Stap 1: OCMW neemt kennis van de huurachterstal

- De steunaanvrager is steeds de huurder. De aanvraag loopt zoals een gewone steunaanvraag via BCSD.

- Het is een autonome beslissing van het OCMW (BCSD) om al dan niet te starten met de huurbegeleiding. Deze beslissing kan per individueel dossier genomen worden, zodat het BCSD kan afwegen of het voor een bepaalde cliënt opportuun is om beroep te doen op de werking van het Fonds.

Stap 2: Begeleidingsovereenkomst

- Kan opgestart worden vanaf 2 maanden tot max. 6 maanden huurachterstal.

- Door de coronacrisis komen niet betaalde huren vanaf 04/2020 in aanmerking voor het fonds.

- Na opmaak van de begeleidingsovereenkomst tussen huurder, verhuurder en OCMW betaalt het OCMW, binnen de 5 werkdagen na ondertekening, 50% van de huurachterstand aan de verhuurder.

- De huurder betaalt met een afbetalingsplan de resterende openstaande huur aan verhuurder.

- Het OCMW beslist autonoom of het de 50% achterstal terugvordert bij de huurder.

- De verhuurder verklaart geen uithuiszetting op te starten zolang de overeenkomst gevolgd wordt.

- Bij niet-naleving van de huurovereenkomst, meldt de verhuurder dit aan het OCMW. Het OCMW  heeft dan 2 weken de tijd om een oplossing te vinden, vooraleer procedure uithuiszetting mag opgestart worden.

Stap 3: Aanvraag FBU

-Via e-formulier moet de overeenkomst ingediend worden bij Wonen Vlaanderen.

Instucties hiervoor volgen nog.

- De ondertekeningsbevoegdheid voor AD (voorzitter VABU en algemeen Directeur), OCMW- ondertekenaar (persoon naast de algemeen directeur) en dossierbeheerder (maatschappelijk assistent) moeten aangemaakt worden.

Stap 4: Eerst tegemoetkoming van het Fonds aan het OCMW:

A. Begeleidingsovereenkomst ingediend voor 01/10/2020 (Coronacrisis):

- forfait 200 euro

- 45% van de huurachterstal (max 1125 euro)

Principe: gedeelde financiële verantwoordelijkheid OCMW (5%) - FBU (45%)

B.Begeleidingsovereenkomst ingediend na 01/10/2020:

- forfait 200 euro

- 25% huurachterstal (max 625 euro)

Principe: gedeelde financiële verantwoordelijkheid OCMW en FBU (elk 25%)

Stap 5: Tweede tegemoetkoming van het Fonds aan het OCMW:

Voorwaarde: wanneer er 12 maanden na ondertekening van de begeleidingsovereenkomst een stabiele woonsituatie is (= geen huurachterstal).

Dit kan in eenzelfde woning, of in een andere woning wanneer de huurder verhuisd is.

Hoeveel?

A. begeleidingsovereenkomst voor 01/10/2020: 15% huurachterstal (max 375 euro)

B. Begeleidingsovereenkomst na 01/10/2020: 35% huurachterstal (max 875 euro)

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 3 mei 2019 tot instelling van een tegemoetkoming aan het OCMW ter bestrijding van uithuiszettingen;

Gelet op de wijzigingen door het besluit van de Vlaamse Regering van 27 maart 2020 houdende maatregelen voor de private en sociale huurmarkt ten gevolge van de maatregelen genomen door de nationale veiligheidsraad vanaf 12 maart 2020 inzake het coronavirus;

Gelet op de inwerkingtreding van deze regeling vanaf 01 juni 2020;

Besluit

eenparig

Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn verklaart zich principieel akkoord om het Fonds ter bestrijding van de uithuiszettingen met de begeleidingsovereenkomst achterstallige huur in te schakelen, indien dit een meerwaarde kan zijn in een dossier van het BCSD.

Het BCSD zal over elke aanvraag individueel beslissen, vooraleer er een begeleidingsovereenkomst opgemaakt en een financiële tussenkomst van het fonds aangevraagd wordt.
 

Artikel 2:  De raad voor maatschappelijk welzijn stelt de ondertekeningsbevoegdheid vast voor de elektronische ondertekening van al de bijhorende documenten, nl. de voorzitter van het vast bureau en de algemeen directeur, een OCMW-ondertekenaar (persoon naast de algemeen directeur) en een dossierbeheerder (medewerker van het OCMW).

Zitting van 25 06 2020

Sectoraal akkoord 2020

Op 10/04/2020 werd er een nieuw sectoraal akkoord 2020 (SA 2020) voor de lokale en provinciale besturen afgesloten.  De betreffende omzendbrief van de Vlaamse regering van 28/05/2020 is intussen gepubliceerd.

Het sectoraal akkoord gaat in op 01/01/2020 en omvat hoofdzakelijk koopkrachtverhoging van globaal 1,1%, met name € 300 per voltijdse medewerker en wordt verdeeld als volgt:

• Maatregel 1 - Verhoging van de maaltijdcheques tot max. € 8 (=fiscaal maximum) met een maximum van € 100 per voltijds equivalent

• Maatregel 2 - Verhoging van de koopkracht van maximum € 200 per voltijds equivalent.  Dit kan besteed worden voor het bijkomend verhogen van de maaltijdcheques, het geven van een ecocheque, een cultuur- of sportcheque of een handelaarscheque aan het personeel.  Hier mag ook voor een combinatie van verschillende cheques gekozen worden.

• Maatregel 3 - Versterken van de lokale 2de pensioenpijler.  Optrekken naar 2,5% van de loomassa of een kloofdichting van 30% realiseren.

Omzendbrief en sectoraal akkoord in bijlage.

Gelet op het sectoraal akkoord 2020 voor de lokale en provinciale besturen;

Gelet op de omzendbrief van de Vlaamse Regering van 28/05/2020 betreffende het sectoraal akkoord 2020 voor het personeel van de lokale en provinciale besturen;

Gelet op onderstaand voorstel van toepassing van het sectoraal akkoord 2020 voor het personeel van gemeente en OCMW:

1. Op dit ogenblik is de nominale waarde van de maaltijdcheques gelijk aan 5,5 euro.  De werkgeversbijdrage bedraagt 4,41 euro, de werknemersbijdrage bedraagt 1,09 euro. 

De recurrente koopkrachtverhoging van 100 euro per VTE (maatregel 1 uit het SA) wordt met ingang van 01/07/2020 gebruikt om de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques te verhogen met 0,5 euro.

De eenmalige correctie voor de periode van 01/01/2020 tot en met 30/06/2020 wordt gerealiseerd door de uitgifte van:

- een Alkenbon/geschenkbon ter waarde van € 40 per voltijdse equivalent.

- en een Horecabon ter waarde van € 10 per voltijdse equivalent.

2. De recurrente koopkrachtverhoging van 200 euro per VTE (maatregel 2 uit het SA) wordt gerealiseerd door met ingang van 01/07/2020 de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques bijkomend te verhogen met 1 euro zodat de nominale waarde van elke cheque 7 euro bedraagt.

De eenmalige correctie voor de periode van 01/01/2020 tot en met 30/06/2020 wordt gerealiseerd door de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques voor de periode van 01/07/2020 tot en met 31/12/2020 uitzonderlijk en bijkomend te verhogen met 1 euro zodat de nominale waarde van elke cheque 8 euro bedraagt voor deze periode.

3. Versterken 2de pensioenpijler (maatregel 3 uit het SA)

Minstens 30% kloofdichting moet gerealiseerd worden.  Hier moet Alken geen inspanningen leveren. Het bestuur garandeert immers het maximum, met name een kloofdichting van 60% voor alle contractanten en deze bijdrage blijft behouden. 

Overwegende dat aan de representatieve vakbonden werd gevraagd om het ontwerp van protocol terzake te ondertekenen;

Gelet op het akkoord van ACV openbare diensten,

Gelet op het tegenvoorstel van ACOD:

Gelet op het akkoord van VSOA

Gelet op de rechtspositieregeling van het personeel zoals vastgesteld door de raad in zitting van 04/12/2008, aangevuld en gewijzigd door latere besluiten;

Besluit

eenparig

Artikel 1: Voor de toepassing van het sectoraal akkoord 2020 voor het personeel van gemeente en OCMW Alken wordt onderstaand voorstel goedgekeurd

1.  op dit ogenblik is de nominale waarde van de maaltijdcheques gelijk aan 5,5 euro.  De werkgeversbijdrage bedraagt 4,41 euro, de werknemersbijdrage bedraagt 1,09 euro. 

De recurrente koopkrachtverhoging van 100 euro per VTE wordt met ingang van 01/07/2020 gebruikt om de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques te verhogen met 0,5 euro.

De eenmalige correctie voor de periode van 01/01/2020 tot en met 30/06/2020 wordt gerealiseerd door de uitgifte van:

- een Alkenbon/geschenkbon ter gelegenheid van Kerstmis ter waarde van € 40 per voltijdse equivalent.

- en een Horecabon ter waarde van € 10 per voltijdse equivalent.

2. de recurrente koopkrachtverhoging van 200 euro per VTE wordt gerealiseerd door met ingang van 01/07/2020 de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques bijkomend te verhogen met 1 euro zodat de nominale waarde van elke cheque 7 euro bedraagt.

De eenmalige correctie voor de periode van 01/01/2020 tot en met 30/06/2020 wordt gerealiseerd door de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques voor de periode van 01/07/2020 tot en met 31/12/2020 uitzonderlijk en bijkomend te verhogen met 1 euro zodat de nominale waarde van elke cheque 8 euro bedraagt voor deze periode.

3. Versterken 2de pensioenpijler (maatregel 3 uit het SA)

Minstens 30% kloofdichting moet gerealiseerd worden.  Hier moet Alken geen inspanningen leveren. Het bestuur garandeert immers het maximum, met name een kloofdichting van 60% voor alle contractanten en deze bijdrage blijft behouden. 

Zitting van 25 06 2020

Rapportering organisatiebeheersing

In 2019 werd het kader voor organisatiebeheersing 2020-2025 door de raad vastgelegd. Hiervoor werden gesprekken gevoerd tussen 8 Zuid-Limburgse gemeenten om dit gezamenlijk op te pakken. Het model gaat uit van een samenwerking met VVSG en de omliggende besturen waarbij stapsgewijs binnen de diverse clusters de processen geëvalueerd worden en er jaarlijks één of enkele processen dieper uitgewerkt worden.

In 2019 lag de focus enerzijds op de opvolging van de externe thema-audit van Audit Vlaanderen inzake 'informatieveiligheid' binnen het OCMW maar met grote raakvlakken met de gemeente.  In bijlage vindt u het opvolgrapport.  Anderzijds lag de focus op de samenwerking van de ondersteunende diensten van gemeente en OCMW, met name op de diensten die nog op beide locaties actief zijn, zijnde de dienst financiën en de personeelsdienst.

Gelet op artikel 219 van het decreet lokaal bestuur waarin bepaald wordt dat de algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan de raad over de organisatiebeheersing;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 4 juli 2019 waarin het kader van het beheerssysteem werd vastgesteld.

Besluit

Artikel 1: In toepassing van artikel 219 van het decreet lokaal bestuur neemt de raad kennis van het jaarlijks rapport van de algemeen directeur over de organisatie en de werking van het organisatiebeheersingssysteem.