Zitting van 31 01 2019
Verslag van de vorige zitting d.d. 03/01/2019
Besluit
eenparig
Artikel 1: Het verslag van de vorige zitting wordt goedgekeurd.
Zitting van 31 01 2019
Vastleggen data raad 2019
Het is aangewezen dat de vergaderdata voor de raden in 2019 vastgelegd worden.
Besluit
eenparig
Artikel 1: De vergaderingen van de raden (gemeente en OCMW) zullen in 2019 doorgaan op donderdagavond om 20u. in de raadzaal op volgende momenten:
31/01/2019
28/02/2019
28/03/2019
25/04/2019
23/05/2019
27/06/2019
juli niet
29/08/2019
26/09/2019
24/10/2019
28/11/2019
19/12/2019
Zitting van 31 01 2019
Bevoegdheidsverdeling vast bureau
Het is wenselijk dat het vast bureau de taakverdeling ter voorbereiding van de dossiers tussen de leden verdeelt. De taken binnen het college worden doorgetrokken naar het vast bureau.
Dit resulteert in volgende taakverdeling:
Bevoegdheidspakket Burgemeester Marc Penxten
• Algemeen beleid
• Juridische zaken
• Intergemeentelijke samenwerking
• Civiele bescherming
• Noodplanning
• Personeel
• Informatie en communicatie
• Ombudsdienst
• Lokale en sociale (bijv. wijkwerken) economie
• Gemeentelijke evenementen en evenementen met een verhoogd risico en een grote impact op verkeersveiligheid en veiligheid
• Preventie en veiligheid
Bevoegdheidspakket eerste schepen – Schepen Cindy Vandormael
• Technische dienst
• Beheer gebouwen
• Groenbeheer
• Werken in uitvoering door derden
• Studiedienst en infrastructuurwerken
• Kinderopvang
• Kinderdagverblijf
Bevoegdheidspakket tweede schepen – Schepen Ingrid Loix
Bevoegdheidspakket derde schepen – Schepen Peter Bollen
• Financiën
• Overheidsopdrachten
• Verzekeringen
• Subsidies
• ICT
Bevoegdheidspakket vierde schepen – Schepen Frank Vroonen
• Patrimonium (o.a. opvolging nieuwbouw WZC, dienstencentrum, …)
• Burgerparticipatie (o.a. burgerbudgetten)
Bevoegdheidspakket vijfde schepen – Voorzitter BCSD - Pierrette Putzeys
• Ouderen- en thuiszorg
• Pensioenen
• Poetsdienst
• Gezondheid en preventie
• Individuele sociale hulp (+ BCSD)
• Collectieve schuldbemiddeling
• Gelijke kansen
• Personen met een beperking
Besluit
eenparig
Artikel 1: De OCMW raad neemt kennis van de taakverdeling ter voorbereiding van de dossiers. De taakverdeling binnen het college wordt doorgetrokken naar het vast bureau. Dit resulteert in volgende verdeling:
Bevoegdheidspakket Burgemeester Marc Penxten
• Algemeen beleid
• Juridische zaken
• Intergemeentelijke samenwerking
• Civiele bescherming
• Noodplanning
• Personeel
• Informatie en communicatie
• Ombudsdienst
• Lokale en sociale (bijv. wijkwerken) economie
• Gemeentelijke evenementen en evenementen met een verhoogd risico en een grote impact op verkeersveiligheid en veiligheid
• Preventie en veiligheid
Bevoegdheidspakket eerste schepen – Schepen Cindy Vandormael
• Technische dienst
• Beheer gebouwen
• Groenbeheer
• Werken in uitvoering door derden
• Studiedienst en infrastructuurwerken
• Kinderopvang
• Kinderdagverblijf
Bevoegdheidspakket tweede schepen – Schepen Ingrid Loix
Bevoegdheidspakket derde schepen – Schepen Peter Bollen
• Financiën
• Overheidsopdrachten
• Verzekeringen
• Subsidies
• ICT
Bevoegdheidspakket vierde schepen – Schepen Frank Vroonen
• Patrimonium (o.a. opvolging nieuwbouw WZC, dienstencentrum, …)
• Burgerparticipatie (o.a. burgerbudgetten)
Bevoegdheidspakket vijfde schepen – Voorzitter BCSD - Pierrette Putzeys
• Ouderen- en thuiszorg
• Pensioenen
• Poetsdienst
• Gezondheid en preventie
• Individuele sociale hulp (+ BCSD)
• Collectieve schuldbemiddeling
• Gelijke kansen
• Personen met een beperking
Zitting van 31 01 2019
Verplichte afbouw LOI: uitbreiding conventie
Op 28/06/2018 ontving het OCMW een schrijven van Fedasil m.b.t. de afbouw van het lokale opvanginitiatief (LOI). Immers besliste de regering in maart 2018 om het opvangnetwerk voor verzoekers van internationale bescherming af te bouwen. Voor de individuele opvang werd uitgegaan van een sluiting van 3600 opvangplaatsen. Normalerwijze zouden er in 2019 nog eens 100 plaatsen worden gesloten (maar met het actuele tekort aan opvangplaatsen valt af te wachten of dit ook effectief zal gebeuren).
Fedasil deelde in bovengenoemde brief mee dat zij 17 van de 33 opvangplaatsen die ons OCMW in het LOI voorzag, opzegde. De opzegtermijn begon op 1/7/2018 en eindigde op 31/12/2018, waarbij de conventionele opzegtermijn van 6 maanden gerespecteerd werd. Het OCMW Alken behield aldus 16 plaatsen.
In de OCMW-raad van 28/08/2018 werd (noodgedwongen) beslist tot afbouw van het LOI met 17 plaatsen, opgelegd door Fedasil.
Er werd beslist om volgende locaties te behouden: enerzijds Schoolstraat 15 (6 studio's); omdat voor het gebouw 'De Schakel' een erfpachtovereenkomst werd afgesloten tussen de Kerkfabriek van Sint-Joris en het OCMW en het OCMW hiervoor dus geen huur betaalt; en anderzijds Stationsstraat 15 (8 kamers), omdat dit qua opvangcapaciteit de grootste locatie is. Beide locaties vormen ook vanuit financieel oogpunt de preferentiële keuze.
Dit betekende voorts dat het OCMW volgende huurovereenkomsten met private verhuurders diende te beëindigen: Pleinstraat 97A, Pleinstraat 97B en Steenweg 113. Deze huurovereenkomsten konden minnelijk beëindigd worden tegen 31/12/2018.
Fedasil verzocht maximaal rekening te houden met volgende plaatsenconfiguratie bij het bepalen van de open te houden locaties: 9 alleenstaande mannen en 7 niet-begeleide minderjarige vreemdelingen-jongens (= 16 plaatsen). Deze plaatsenconfiguratie kon het OCMW echter niet aanbieden, omdat het OCMW op de Schoolstraat een studio van 4 personen aanbiedt en er in deze studio enkel een gezin gehuisvest mag worden; en geen 4 individuele alleenstaande mannen.
Omwille van infrastructurele overwegingen mocht er vanuit het OCMW een verzoek tot bijstelling gedaan worden m.b.t. de invulling van de plaatsen (maar niet van het aantal plaatsen), tot 15/08/2018. In die optiek werd er effectief een verzoek tot bijstelling gedaan aan Fedasil, voor de opvang van 5 alleenstaande mannen en 1 gezin van 4 personen (in plaats van 9 alleenstaande mannen).
De vrijgekomen plaatsen op de Stationsstraat en Schoolstraat zouden benut worden als noodopvang bij een geval van dakloosheid, maar ook in het geval een vluchteling het LOI verplicht dient te verlaten maar nog geen woonst gevonden heeft. In dat laatste geval betaalt hij uiteraard huur met het leefloon dewelke hij ontvangt.
Thans ontving het OCMW op 19/12/18 een schrijven van Fedasil met de vraag tot uitbreiding van het aantal op te vangen asielzoekers, aangezien er een tekort is voor de opvang van de kandidaat-vluchtelingen.
Bovendien stelde Fedasil dat zij niet konden garanderen dat de personen die in een opvangplaats verbleven die op 31/12/2018 werd gesloten, konden getransfereerd worden naar een andere opvangplaats.
Concreet betekende dit dat het gezin dewelke wij op dat moment huisvestten op de Pleinstraat 97, mogelijks dakloos werd. Immers verplichtte Fedasil het LOI enerzijds om plaatsen af te bouwen en bijgevolg de huurovereenkomsten van o.a. de Pleinstraat te beëindigen per 31/12/2018; en anderzijds konden zij niet in de overplaatsing naar een andere opvanglocatie voorzien van de personen die op 31/12/2018 nog in deze woningen verbleven.
Om te vermijden dat bovengenoemd gezin dakloos zou worden op 31/12/2018, diende de OCMW-voorzitter onmiddellijk een conventie van bepaalde duur af te sluiten voor deze opvangplaats, gelijk aan de verblijfsduur van het gezin.
Zoals hoger reeds vermeld vraagt Fedasil nu of het OCMW bereid is om deze conventie van twee plaatsen uit te breiden van bepaalde duur naar onbepaalde duur, net zoals de overige 16 plaatsen, zodat deze opvangplaats niet langer afhankelijk is van de verblijfsduur van dit specifieke gezin.
Gelet op het 'overschot' aan huisvesting door de verplichte afbouw, namelijk de genoemde niet-benutte kamers, kan overwogen worden om op de vraag van Fedasil in te gaan. Dit brengt met zich mee dat extra subsidiëring (€ 40,08/persoon/dag), ontvangen zal worden.
Na kennisname van de intentie van alle LOI's tot uitbreiding van de conventie voor onbepaalde duur, zal Fedasil pas een definitieve beslissing nemen en al dan niet beslissen tot een effectieve uitbreiding van onbepaalde duur voor het LOI van Alken. Fedasil meldde tussen de regels door dat de LOI's die reeds in december bereid waren een conventie voor bepaalde duur af te sluiten om het tekort aan opvangplaatsen snel op te vangen (zoals het LOI van Alken deed), voorrang zouden krijgen.
De raad,
Gelet op de beslissing van de federale regering van 23/03/2018 tot afbouw van de asielopvang;
Gelet op het schrijven van Fedasil van 28/06/2018 met de beslissing tot afbouw van het LOI van Alken met 17 plaatsen tegen 31/12/2018;
Gelet op de door hen voorgestelde plaatsenconfiguratie van 9 alleenstaande mannen + 7 NBMV's;
Gelet op het feit dat het aantal opgezegde plaatsen niet gewijzigd kon worden, maar dat het OCMW wel een verzoek tot bijstelling in kon dienen m.b.t. de invulling van de overgebleven plaatsen;
Gelet op de woningen die het OCMW in eigendom heeft enerzijds en de woningen die het OCMW huurt van private verhuurders anderzijds;
Dat het OCMW een verzoek tot bijstelling indiende om de invulling van de plaatsen om te vormen (5 alleenstaande mannen + 1 gezinsplaats + 7 NBMV);
Dat dit impliceerde dat de plaatsen in de woningen te Pleinstraat 97A, Pleinstraat 97B en Steenweg 113 niet meer ingevuld konden worden en deze huurovereenkomsten noodgedwongen opgezegd dienden te worden;
Gelet op het verzoek van Fedasil van 19/12/2018 om extra opvang van asielzoekers te voorzien;
Overwegende dat het LOI nog over 2 vrije plaatsen beschikt, gelegen te Schoolstraat 15/2 Alken;
Dat er in december een gezin van 2 personen moest getransfereerd worden naar een ander LOI, wegens opzeg van deze plaatsen waardoor de voormalige OCMW-voorzitter, dhr. Frank Vroonen, in spoed diende te beslissen tot (tijdelijke) uitbreiding van de conventie met twee plaatsen, teneinde de transfer af te wenden;
Overwegende dat de dringende beslissing van de voormalige OCMW-voorzitter nog bekrachtigd dient te worden;
Gelet op het verzoek van Fedasil om de bestaande conventie uit te breiden met twee opvangplaatsen voor onbepaalde duur;
Besluit
eenparig
Artikel 1: De Raad bekrachtigt de dringende beslissing van de voormalige OCMW-voorzitter, waarbij er (tijdelijk) een uitbreiding van de conventie met twee opvangplaatsen voor bepaalde duur werd toegestaan, teneinde een eventuele dakloosheid af te wenden;
Artikel 2: De Raad beslist om op het verzoek van Fedasil in te gaan, meer bepaald om de bestaande conventie uit te breiden met twee opvangplaatsen voor onbepaalde duur. Deze personen kunnen gehuisvest worden in LOI Schoolstraat 15/2 Alken.
Zitting van 31 01 2019
Besteding VIA 4 (rest)middelen 2018-2019
In het Vlaams Intersectoraal Akkoord (VIA 4) werden middelen voorzien ter verbetering van de koopkracht van de medewerkers die tewerkgesteld zijn in de door Vlaanderen gesubsidieerde diensten. De Vlaamse regering heeft ervoor gekozen om de koopkrachtmiddelen in te zetten voor de verhoging van de tweede pensioenpijler en/of de maaltijdcheques.
Volgend voorstel werd voorgelegd aan de syndicale organisaties op 20 december 2018:
De huidige verhoging van de werkgeversbijdrage voor de maaltijdcheques voor het
gemeente- en OCMW-personeel tot € 4,41 welke momenteel gegarandeerd is tot
31/12/2018, wordt bestendigd tot minstens 31/12/2019.
Indien er daarna nog VIA-4 middelen resteren, dan zullen deze benut worden om de
verhoging van de werkgeversbijdrage voor langere tijd te garanderen.
In de rechtspositieregeling voor het OCMW personeel dient daartoe ook artikel 243 aangepast te worden als volgt :
‘ … deze verhoging blijft van toepassing zolang de VIA4 middelen beschikbaar zijn, dus zeker tot en met 31/12/2019.”
Gelet op het Vlaams Intersectoraal Akkoord 2011-2015 voor de socialprofit en de nonprofitsector in de lokale besturen (VIA 4);
Overwegende dat VIA 4 voorziet in middelen ter verbetering van de koopkracht van de
medewerkers die tewerkgesteld zijn in de door Vlaanderen gesubsidieerde diensten;
Overwegende dat de Vlaamse regering ervoor heeft gekozen om de koopkrachtmiddelen
in te zetten voor de verhoging van de tweede pensioenpijler en/of de maaltijdcheques;
Overwegende dat in zitting van 18 maart 2014 deze VIA4-middelen werden aangevraagd
en er in zitting van 16 december 2014, 15 december 2015, 22 november 2016 en 19 december 2017 VIA-4-restmiddelen werden aangevraagd. De VIA- 4 middelen zullen worden aangewend voor een verhoging van de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques tot €4,41 per maaltijdcheque;
Overwegende dat er blijkbaar nog restmiddelen zijn en er wordt voorgesteld om een
aanvraag te doen voor deze restmiddelen. De restmiddelen zouden als volgt worden
besteed:
De huidige verhoging van de werkgeversbijdrage voor de maaltijdcheques voor
het personeel tot € 4,41, welke momenteel gegarandeerd is tot 31/12/2018, wordt
bestendigd tot minstens 31/12/2019;
Overwegende dat daartoe artikel 243 van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel aangepast dient te worden;
Gelet op het protocol van akkoord zoals bereikt na onderhandelingen met de vakbonden op 20/12/2018;
Besluit
eenparig
Artikel 1: De VIA 4 restmiddelen 2018 en de reguliere VIA 4 middelen 2019 worden aangevraagd en aangewend voor een verdere verhoging van de werkgeversbijdrage van de maaltijdcheques tot € 4,41 per maaltijdcheque tot minstens 31/12/2019.
Artikel 2: In de rechtspositieregeling voor het OCMW personeel wordt artikel 243 als volgt aangepast:
‘ … deze verhoging blijft van toepassing zolang de VIA4 middelen beschikbaar zijn, dus zeker tot en met 31/12/2019.'
Carine Meyers Danny Jeuris Cindy Vandormael Filip Vanvinckenroye Frank Vroonen Dagmar Ottenbourgs André Vanhex Bart Jeuris Marc Penxten Patrick Martens Marina Boussu Kris Franssens Pascal Giesen Peter Bollen Ingrid Jacobs Niels Jaenen Jorg Stas Ingrid Loix Sabine Van de Sande Alex Dubois Pierrette Putzeys Carine Meyers Danny Jeuris Cindy Vandormael Filip Vanvinckenroye Frank Vroonen Dagmar Ottenbourgs André Vanhex Bart Jeuris Marc Penxten Patrick Martens Marina Boussu Kris Franssens Peter Bollen Ingrid Jacobs Niels Jaenen Jorg Stas Ingrid Loix Sabine Van de Sande Alex Dubois Pierrette Putzeys aantal voorstanders: 0 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 31 01 2019
Vertegenwoordiging LAC
LAC is de afkorting voor de lokale adviescommissie. Zij komt samen als er een vraag is van Infrax (leverancier van gas en elektriciteit) of van de Watergroep (leverancier van water) om de toevoer aan een woning van gas/elektriciteit/water te mogen afsluiten (bij bv wanbetaling).
In de commissie zitten mensen van het OCMW en afgevaardigden van Infrax of van de Watergroep. De persoon waarbij men de levering wil afsluiten wordt telkens ook uitgenodigd voor de vergadering.
Bij aanvang van de nieuwe legislatuur wordt er steeds een nieuwe vertegenwoordiger voor de lokale adviescommissie gas en elektriciteit en water aangesteld.
Een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst kan vanaf 1 januari 2019 zetelen in de lokale adviescommissie voor elektriciteit, gas en water.
Het LAC-besluit tot samenstelling van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water voorzag voorheen erin dat een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst enkel kon zetelen in de Lokale adviescommissie als hij/zij ook OCMW-raadslid was.
Omdat de leden van de adviescommissie over individuele dienstverlening beslissen, is het logisch dat dit behoort tot de taken van een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst, zoals voorzien in het decreet lokaal bestuur.
Info over frequentie en tijdstip van bijeenkomsten:
LAC gas en elektriciteit: 2 à 3 x per jaar
LAC water: 2 à 3 x per jaar
Daar er een vertegenwoordiger van Infrax of de watermaatschappij aanwezig is, vinden de overeenkomsten overdag plaats.
Overwegende dat bij aanvang van de nieuwe legislatuur er steeds een nieuwe vertegenwoordiger voor de lokale adviescommissie gas en elektriciteit en water wordt aangesteld.
Overwegende dat een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst vanaf 1 januari 2019 kan zetelen in de lokale adviescommissie voor elektriciteit, gas en water.
Gelet op het LAC-besluit tot samenstelling van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water dat voorheen voorzag dat een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst enkel kon zetelen in de Lokale adviescommissie als hij/zij ook OCMW-raadslid was.
Overwegende dat de leden van de adviescommissie over individuele dienstverlening beslissen, is het logisch dat dit behoort tot de taken van een lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst, zoals voorzien in het decreet lokaal bestuur.
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 16 september 1997 betreffende de samenstelling en de werking van de lokale adviescommissie omtrent de minimale levering van elektriciteit, gas en water, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 13 maart 2009 en 6 december 2013;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering op 21 december 2018;
Gelet op de voordrachten van de volgende kandidaten door de respectievelijke fracties van de Raad voor Maatschappelijk welzijn als vertegenwoordiging in de LAC's gas en elektriciteit en water: de heer Piet Wijgaerts en mevrouw Liesbeth Paque;
Na geheime stemming in besloten zitting;
Aantal deelnemers aan de stemming: 20
Aantal blanco en onthoudingen: 0
Ongeldige stemmen: 0
Piet Wijgaerts 7 ja-stemmen en 0 nee-stemmen bekomt
Liesbeth Paque 13 ja-stemmen en 0 nee-stemmen bekomt;
Besluit
Na geheime stemming:
Artikel 1: de raad stelt mevrouw Liesbeth Paque met 13 stemmen voor, 0 stemmen tegen en 0 onthoudingen aan om te zetelen als vertegenwoordiger in de LAC's gas en elektriciteit en water.
Zitting van 31 01 2019
Aanduiding afvaardiging LSB²
Het LSB² (Limburgs Steunpunt Lokaal Sociaal beleid) is een feitelijke vereniging die fungeert als overlegplatform voor alle Limburgse lokale besturen. Dit netwerk ondersteunt Limburgse lokale besturen in hun opdracht de sociale grondrechten van al hun inwoners te garanderen. De voorbije 30 jaar heeft deze vereniging gewerkt onder de naam LSO (Limburgs Steunpunt OCMW's).
Bij de start van een nieuwe legislatuur wordt ook de algemene vergadering en het bureau van LSB² opnieuw samengesteld. De algemene vergadering van het LSB² bestaat uit twee gemandateerde vertegenwoordigers per lokaal bestuur in Limburg.
Er wordt gevraagd om vanuit het bestuur twee personen te laten afvaardigen naar deze algemene vergadering, zijnde een lid van het vast bureau en een lid van het leidinggevend kader bevoegd voor het sociaal beleid in gemeente Alken.
Besluit
eenparig
Artikel 1: De OCMW-raad besluit om volgend lid van het vast bureau af te vaardigen: Pierette Putzeys.
Artikel 2: De OCMW-raad besluit om volgend lid van het leidinggevend kader bevoegd voor het sociaal beleid in Alken af te vaardigen: Coördinator leven en welzijn of haar plaatsvervanger