Zitting van 25 11 2021

Verslag van de vorige zitting d.d. 28/10/2021

Toelichting

De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Het video- en audioverslag van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 28/10/2021 (terug te vinden onder volgende link Video- en audioverslag gemeente- en OCMW-raad d.d.28/10/2021) geldt als zittingsverslag voor de gemeente- en OCMW-raad d.d. 28/10/2021.

Zitting van 25 11 2021

Toetsingskader Toekenning van een eenmalige COVID-vergoeding in het kader van de armoedebestrijding ten gevolge van de COVID-19 pandemie

Toelichting

In de periode mei-juli 2020 maakte de federale regering aanzienlijke budgetten vrij als subsidie Covid-19, om OCMW’s toe te laten de noodzakelijke hulpverlening toe te kennen aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen. Deze algemene hulpverlening werd door de federale overheid vervolgens ook aangevuld met bijkomende steun voor afgebakende vormen van ondersteuning zoals bijv. voor psychologische ondersteuning of voor meer specifieke doelgroepen zoals studenten uit het hoger onderwijs.

Eerdere onderzoeken stelde reeds vast dat de minimuminkomens voor alleenstaanden en gezinnen met kinderen niet volstaan om een menswaardig leven te leiden. Covid-19 heeft dit nog verscherpt. De afgelopen 2 lockdowns en de naweeën van de lockdowns hebben een grote impact op verschillende aspecten van het sociaal beleid en op verschillende kwetsbare groepen. Binnen de werking van de sociale dienst stelden we vast dat gezinnen die reeds voor de Covid-19 crisis in een kwetsbare toestand verkeerden met weinig of geen financiële reserves, extra hard worden getroffen door de crisis: tijdelijke werkloosheid, stijgende uitgaven en onvoorziene uitgaven.

Binnen de stijgende uitgaven zijn er de algemene prijsstijgingen van consumptiegoederen en de sterk stijgende energieprijzen van de afgelopen maanden. Deze sterk stijgende energieprijzen (zeker de gasprijzen) liggen aan de basis van een inflatiepeil van 2,2 %. 

Deze combinatie van factoren (stijgende algemene inflatie, scherpe stijging voorschotfacturen energie, beperkte of geen financiële reserves en eventueel dalende inkomsten) komen samen waardoor kwetsbare alleenstaanden en gezinnen in de problemen komen om essentiële uitgaven te doen (huisvesting, voeding). Uitgaven die als niet (of minder) essentieel worden beschouwd zoals onderwijs, informatica, vrije tijd, aankoop winterkleding worden uitgesteld of niet gemaakt. Problemen die klein starten maar die, bij gebrek aan vroegtijdig ingrijpen, kunnen escaleren. In kader van de hoger geschetste context van stijgende inflatie, stijgende energiekosten, weinig tot geen financiële reserves naar aanleiding van dalende inkomsten omwille van Covid reikt het OCMW een toetsingskader aan in functie van deze specifieke problematiek en vanuit een meer preventieve benadering. 

Met dit toetsingskader wil het OCMW intern enkele richtsnoeren en toetsingscriteria aanreiken aan haar MA’s in de functie van de sociale onderzoeken en beoordelingen van een bijzonder kwetsbare doelgroep (hoofdbegunstigde van de doelgroep van socio-culturele participatie) en i.f.v. de meest essentiële uitgaven. Hierdoor weet de sociale dienst en de betrokken MA’s dat indien een dergelijke persoon zich aanbiedt bij het OCMW die voldoet aan de gestelde voorwaarden/toetsingscriteria dat een bepaalde steun kan worden toegekend. Deze beslissing wordt nog steeds op individuele basis genomen, in functie van het eerder verrichte sociale onderzoek en deze beslissing wordt bevestigd door het BCSD.

Doelgroep

Voor de eenmalige extra steun in kader van covid-pandemie wordt volgende doelgroep vastgelegd: alle gezinnen of alleenstaanden die voor de maand november tot de doelgroep van socio-culturele participatie behoren.

•          Gezinnen of alleenstaanden die aanspraak kunnen maken op een voedselpakket;

•          Gezinnen of alleenstaanden die zich in schuldhulpverlening bevinden;

•          Gezinnen of alleenstaanden die een leefloon ontvangen;

•          Gezinnen of alleenstaanden die een financieel steun ontvangen.

•           

Bovendien zijn de algemene voorwaarden voor de federale covid steun en de algemene voorwaarden voor de toekenning van individuele steun ook van toepassing op de afbakening van de doelgroep.

Gebaseerd op enerzijds het aantal gezinnen die behoren tot de doelgroep van socio-culturele participatie met toekenning in de maand oktober 2021 en anderzijds het aantal gezinnen die behoren tot de doelgroep van socio-culturele participatie met toekenning in de afgelopen maanden, is het de inschatting van de sociale dienst dat er voor de maand november 2021 ongeveer 119 toekenningen zullen zijn.

Voor de berekening van het indicatieve bedrag van de vergoeding werd er rekening gehouden met volgende afwegingen:

• De beschikbare middelen binnen de federale covid-19 middelen, rekening houdend met de resterende individuele toekenningen covid-19 steun via BCSD en de bestedingsdeadline van de federale covid middelen (31/12/2021);

• De omvang van de toekenning van de federale covid-19 steun in individuele toekenningen via BCSD en de aard van de vragen voortkomend uit het sociale onderzoek bij de individuele toekenningen;

• De vaststelling dat er zowel bij alleenstaanden als gezinnen hoge noden zijn;

• Het gegeven dat er voor de gezinnen met kinderen nog recent bijkomende toekenningen zijn gebeurd (extra coronatoeslag voor kwetsbare gezinnen via het Groeipakket).

Rekening houdend met bovenstaande afwegingen wordt in dit toetsingskader een indicatief richtbedrag voorgesteld als een eenmalige vergoeding  van 256€ voor elke hoofdbegunstigde zoals beschreven in de doelgroepomschrijving. Dit is uiteraard een indicatief richtbedrag voor de beoordelende MA. In functie van de individuele elementen uit het eerder gevoerde sociale onderzoek kan dit aangepast worden in functie van voorliggende noden.

 :

De eenmalige toelage is een financiële ondersteuning voor de betaling door alleenstaanden en gezinnen van de essentiële kosten voor levensonderhoud. De kosten voor levensonderhoud staan immers aanzienlijk onder druk door evoluties/ontwikkelingen in andere domeinen stijgende energiekosten, stijgende consumptieprijzen naar aanleiding van de inflatie van 2,2 %, druk op de huisvestingsmarkt in Alken en stijgende wachtlijsten sociale huisvesting

Aanvraag, sociaal onderzoek, beslissing en verwerking gegevens

Het onderzoek naar het recht op deze eenmalige vergoeding wordt tijdens proactief opgenomen door de Sociale Dienst van het OCMW. Hiervoor moet geen nieuwe aanvraag worden ingediend door de hoofdbegunstigden. Dit wordt gebaseerd op het eerder recent afgelegde sociale onderzoek.

In het proactief onderzoek van de MA en de sociale dienst zal voor elke hoofdbegunstigde van de doelgroep de volgende toetsingscriteria worden afgetoetst:

1) Recht hebben op een voedselpakket, schuldhulpverlening, leefloon of financiële steun in de maand november 2021;

2)  Voorwaarden van de eerdere toekenning volgens de covid-19 criteria (stijgende uitgaven-dalende inkomsten in functie van covid-19) zijn nog steeds van toepassing. Vanuit de stijgende uitgaven is er met eenzelfde inkomen sprake van koopkrachtverlies;

3) De algemeen geldende regels met individuele toekenningen door het OCMW zijn evenzeer van toepassing (bevoegdheidsregels, geen voorwerp uitmaken van een onderzoek naar fraude, geen voorwerp van een onderzoek naar het recht op leefloon, geen voorwerp van een intrekking van het recht op leefloon).

Enkel dossiers die positief scoren op elk van bovenstaande toetsingscriteria komen in aanmerking. Dit betekent dat het uitsluitend behoren tot de doelgroep niet voldoende is.

Dossiers die positief worden beoordeeld, worden als beslissing op een lijst van hoofdbegunstigden, ter bekrachtiging, voorgelegd aan het bijzonder comité sociale dienst.

Dit betekent dat het uitsluitend behoren tot de doelgroep niet voldoende is om een automatisch en proactief recht te genereren op deze vergoeding.

Enkel de combinatie van zowel behoren tot de doelgroepomschrijving, positief scoren op elk van de toetsingscriteria en een positieve beslissing van het bijzonder comité van de sociale dienst geven aanleiding kunnen geven tot een eenmalige vergoeding. Bovendien blijft het een individuele beslissing.

In Neptunus wordt een sociaal verslag opgenomen in functie van de toepassing van dit toetsingskader en de elementen van de positieve beslissing.

Per schrijven worden ontvangers van de vergoeding op de hoogte gebracht van de beslissing om een eenmalige vergoeding toe te kennen.

Dossiers die door de MA negatief worden beoordeeld op minstens één van bovenstaande criteria worden op individuele basis geschrapt van de lijst hoofdbegunstigden.

Uitbetaling

De eenmalige vergoeding wordt gestort op de bankrekening van de hoofdbegunstigden.  Er worden extra inspanningen ondernomen om de bankrekening gegevens te verkrijgen voor de hoofdbegunstigden waarvan dit niet bekend is. Indien deze gegevens niet

bekend zijn, worden de toelagen op een andere manier uitbetaald.

Eenzelfde werkwijze zal toegepast worden voor de studenten.