Zitting van 29 10 2020
Video- en audioverslag gemeente- & OCMW-raad d.d. 29/10/2020
Besluit
Via volgende link kan de openbare zitting van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 29 oktober 2020 bekeken worden:
Video- en audioverslag gemeente & OCMW-raad 29 oktober 2020
Zitting van 29 10 2020
Virtuele video conferentie gemeente/ocmw
Besluit
eenparig
Artikel 1: De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van de burgemeester, Marc Penxten, om de gemeente- en OCMW raad van oktober 2020 samen te roepen op donderdag 29 oktober 2020 om 20u. en dit via een virtuele video conference meeting, met name via de applicatie ‘zoom’.
Zitting van 29 10 2020
Verslag van de vorige zitting d.d. 24/09/2020
Besluit
eenparig
Artikel 1: De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden goedgekeurd.
Zitting van 29 10 2020
Huishoudelijk reglement raad
Besluit
eenparig
Artikel 1: Het bestaande huishoudelijk reglement van de raad wordt opgeheven en vervangen door onderhavig reglement.
Artikel 1: De raad keurt het hierna volgend huishoudelijk reglement van de raad van Alken goed:
HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE OCMW-RAAD
In de tekst komt de afkorting ‘DLB’ voor. Dit staat voor ‘decreet lokaal bestuur’.
I.BIJEENROEPING
Artikel 1
§1. - De raad vergadert tenminste tien maal per jaar, na bijeenroeping door de voorzitter. De raad legt bij het begin van ieder jaar de vergaderdata van het jaar vast. Tenzij anders bepaald vinden de vergaderingen van de raad plaats op:
•het gemeentehuis, Hoogdorpsstraat 38, 3570 Alken.
De voorzitter kan een andere locatie vastleggen indien dit nodig is voor een goede en veilige organisatie van de vergadering.
De voorzitter roept de raad daarenboven samen telkens hij dit noodzakelijk acht.
§2. - De gezamenlijke oproeping met duidelijk onderscheiden agenda’s wordt verzonden via e-mail. De raadsleden kunnen de dossiers raadplegen via meetingmobile.be. Via deze digitale tool zijn alle stukken steeds elektronisch ter inzage van de raadsleden.
De raadpleging is vertrouwelijk. Verstrekking van stukken aan derden en gebruik van de digitale tool door anderen dan raadsleden is niet toegelaten.
Voor meer modaliteiten in verband met raadpleging en inzage van stukken, zie artikels 9 en 10.
§3. - De voorzitter moet de raad bijeenroepen op verzoek van:
1)een derde van de zitting hebbende leden;
2)een vijfde van de zitting hebbende leden als zes weken na de datum van de vorige raad er nog geen bijeenroeping is gebeurd. De periode van 6 weken wordt geschorst tussen 11 juli tot en met 15 augustus;
3)het vast bureau voor de OCMW-raad.
In hun schriftelijke aanvraag aan de algemeen directeur moeten aanvragers de agenda, de datum en het uur van de beoogde vergadering vermelden. Aan de algemeen directeur moet voor elk punt een toegelicht voorstel van beslissing bezorgd worden. De algemeen directeur bezorgt deze voorstellen aan de voorzitter. Deze aanvraag moet ingediend worden zodanig dat de voorzitter de oproepingstermijnen bepaald in art. 2 van dit reglement kan nakomen.
De voorzitter roept op verzoek de vergadering bijeen op de voorgestelde datum en uur en met de voorgestelde agenda. De oproeping voor de gemeente- en de OCMW-raad kan gezamenlijk gebeuren en zal in dat geval duidelijk onderscheiden agenda’s bevatten.
Artikel 2
De oproeping wordt tenminste acht dagen vóór de dag van de vergadering aan de raadsleden bezorgd.
In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingsperiode worden afgeweken.
De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering en bevat een toegelicht voorstel van beslissing bij elk agendapunt. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn, maar bevatten geen informatie die de persoonlijke levenssfeer raakt.
II.TOEVOEGING AGENDAPUNTEN
Artikel 3
Leden van de raad kunnen uiterlijk vijf kalenderdagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze een toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de raad. De voorzitter stelt deze punten vast.
Kunnen hiervan geen gebruik maken:
•het vast bureau als orgaan
•de leden van het vast bureau voor de OCMW raad
De algemeen directeur deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de raad, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen van beslissing onverwijld mee aan de leden van de raad.
In spoedeisende gevallen kan van deze termijn van toevoeging van agendapunten worden afgeweken en wordt de agenda binnen de 24 uur nadat hij is vastgesteld op dezelfde wijze openbaar gemaakt en dit uiterlijk vóór het begin van de vergadering.
III.OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERINGEN
Artikel 4
De vergaderingen van de raad zijn in principe openbaar.
De vergadering is niet openbaar als:
1.het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter de behandeling in besloten vergadering;
2.twee derde van de aanwezige leden van de raad in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid beslissen dat de vergadering niet openbaar is. De raad moet deze beslissing motiveren.
Artikel 5
De vergaderingen van de raad over de beleidsrapporten (het meerjarenplan en de aanpassingen ervan en de jaarrekening) zijn in elk geval openbaar.
Artikel 6
6.1. – Besloten vergadering tijdens de raad
De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering.
Als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergadering moet worden voortgezet, kan de openbare vergadering, enkel met dit doel, worden onderbroken.
Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt toch in openbare zitting moet gebeuren, dan wordt het punt opgenomen in de agenda van de eerstvolgende vergadering van de raad. Een besloten vergadering kan enkel onderbroken worden als dat dringend noodzakelijk is voor een punt.
De raadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het decreet de besloten vergaderingen bijwonen, zijn verplicht tot geheimhouding.
6.2. Besloten vergadering tijdens tuchtzaken
Ingeval de raad bevoegd is om een tuchtstraf op te leggen, wordt de hoorzitting in het openbaar gehouden indien de betrokkene hierom verzoekt. Is de hoorzitting openbaar, dan kan een getuige wel nog altijd de beslotenheid van zijn getuigenverhoor vragen.
IV.INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK
Artikel 7
Plaats, dag, tijdstip en agenda van de vergadering van de raad worden openbaar gemaakt door publicatie op de gemeentelijke website ten laatste de dag na de verzending van de uitnodiging.
Indien raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste agenda de eerstvolgende werkdag op dezelfde wijze openbaar gemaakt.
In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24u. nadat hij is vastgesteld, op dezelfde wijze bekendgemaakt.
Artikel 8
De agenda van de vergadering van de raad wordt vooraf bezorgd aan alle lokale perscorrespondenten.
Eenieder die de raadszitting bijwoont, krijgt bij het binnenkomen de agenda van de vergadering met de toelichtingsnota overhandigd.
Aan de beslissingen van de raad zal de nodige bekendheid gegeven worden door ze, zoals wettelijk voorzien, te publiceren op de gemeentelijke website.
Artikel 9
Voor de op de agenda ingeschreven zaken worden voor elk agendapunt de dossiers, de feitelijke gegevens, de eventueel verleende adviezen en de toegelichte voorstellen van beslissing vanaf de verzending van de oproeping ter beschikking gehouden van de raadsleden via een digitale toepassing op het gemeentehuis. Raadsleden kunnen hier tijdens de gewone werkdagen (tijdens de openingsuren of binnen de werkuren, na afspraak met de algemeen directeur) de dossiers digitaal raadplegen en de gewenste stukken printen.
Elk ontwerp van meerjarenplan, aanpassingen van het meerjarenplan en de jaarrekening worden minstens 14 dagen vooraf aan de raadsleden bezorgd op dezelfde wijze als de oproeping.
Aan de raadsleden moet, op hun verzoek, door de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden technische toelichting worden verstrekt over de stukken in de dossiers voor de vergadering van de raad. Onder technische toelichting wordt verstaan het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van de feitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen en van het verloop van de procedure.
De raadsleden richten hun verzoek mondeling of per e-mail aan de algemeen directeur. Op een schriftelijk vraag wordt schriftelijk geantwoord tenzij het raadslid een mondelinge toelichting wenst. De mondelinge toelichting gebeurt tijdens de kantooruren tenzij anders wordt overeengekomen.
Artikel 10
De leden van de Raad hebben het recht van inzage in alle akten, stukken en dossiers, ongeacht de drager die het bestuur van de gemeente betreffen.
Raadsleden kunnen tijdens de gewone werkdagen (tijdens de openingsuren of binnen de werkuren, na afspraak met de algemeen directeur) andere stukken digitaal raadplegen en de gewenste stukken printen.
De notulen van het vast bureau worden, uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het vast bureau volgend op deze waarop de notulen werden goedgekeurd, verstuurd aan de raadsleden. Dit gebeurt door het plaatsen van de notulen op het extranet.
De briefwisseling gericht aan de voorzitter van de raad en die bestemd is voor de raad, wordt meegedeeld aan de raadsleden.
Persoonlijke nota’s en voorbereidende werkdocumenten van personeelsleden, van de voorzitter of van raadsleden, vallen buiten het inzagerecht. Vraagt een raadslid toch inzage, dan beslist het vast bureau of deze stukken als ‘af’ beschouwd worden of niet.
Het inzagerecht geldt evenmin voor de volgende documenten:
•alle documenten, die behoren tot het dossier van een personeelslid,
•alle documenten, die behoren tot het sociaal dossier van een OCMW-cliënt of een onderhoudsplichtige,
•alle documenten die gegevens bevatten die betrekking hebben op de privacy van om het even welk persoon, b.v. uittreksels uit het rijksregister.
•de offerten, die ingediend worden n.a.v. prijsvragen, openbare en beperkte aanbestedingen, algemene en beperkte offerteaanvragen, zolang het toewijzingsbesluit niet genomen werd, resp. het toewijzingsbesluit niet goedgekeurd werd.
Buiten de in artikel 2, 3 en 9 vermelde periodes delen de leden van de raad elk verzoek tot inzage van akten, stukken en dossiers op voorhand aan de algemeen directeur mee en dit met vermelding van de dossiers waarvan zij inzage wensen.
Aan de raadsleden wordt uiterlijk binnen de 8 werkdagen na de ontvangst van de aanvraag medegedeeld waar en wanneer de stukken kunnen worden ingezien.
Het register van de inkomende stukken kan door de raadsleden, geconsulteerd worden via het extranet. De raadsleden die dit wensen kunnen elke week een overzicht van de inkomende stukken, welke volgens het decreet op de openbaarheid van bestuur raadpleegbaar zijn, elektronisch opvragen. De aanvraag door het raadslid dient te gebeuren bij de algemeen directeur.
Artikel 11
De leden van de raad hebben het recht de instellingen en diensten die het bestuur opricht en beheert, te bezoeken.
Om de algemeen directeur in de mogelijkheid te stellen het bezoekrecht praktisch te organiseren, delen de raadsleden minstens 2 werkdagen vooraf schriftelijk mee welke instelling of dienst zij willen bezoeken en op welke dag en op welk uur.
Tijdens het bezoek van een instelling of dienst moeten de raadsleden passief optreden. De raad is een collegiaal orgaan en derhalve hebben raadsleden geen inspectierecht en kunnen als individu geen onderrichtingen geven aan het personeel.
Artikel 12
De raadsleden hebben het recht aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen. Hiervoor is geen toegelicht voorstel van beslissing nodig.
Op schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk geantwoord.
V.VERZOEKSCHRIFTEN
Artikel 13a
Iedere burger heeft het recht verzoekschriften, door een of meer personen ondertekend, schriftelijk bij de organen van het OCMW in te dienen.
Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraag duidelijk zijn.
De organen van het OCMW zijn de OCMW-raad, het vast bureau, de voorzitter van de OCMW-raad, de voorzitter van het vast bureau, de voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst, de algemeen directeur en elk ander orgaan van het OCMW dat als overheid optreedt.
De verzoekschriften worden aan het orgaan van het OCMW gericht tot wiens bevoegdheid de inhoud van het verzoek behoort. Komt een verzoekschrift niet bij het juiste orgaan aan, dan bezorgt dit orgaan het verzoek aan de juiste bestemmeling.
Verzoekschriften die een onderwerp betreffen dat niet tot de bevoegdheid van het OCMW behoort, zijn onontvankelijk.
Een schriftelijke vraag wordt niet als verzoekschrift beschouwd als:
1° de vraag onredelijk is of te vaag geformuleerd;
2° het louter een mening is en geen concreet verzoek;
3° de vraag anoniem, d.w.z. zonder vermelding van naam, voornaam en adres, werd ingediend;
4° het taalgebruik ervan beledigend is.
Het orgaan of de voorzitter van het orgaan maakt deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuw geformuleerd verzoekschrift vragen dat wel aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoet.
Is het een verzoekschrift voor de raad, dan plaatst de voorzitter van de raad het verzoekschrift op de agenda van de eerstvolgende raad indien het minstens 14 dagen vóór de vergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift later ingediend, dan komt het op de agenda van de volgende vergadering.
De raad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het vast bureau of het BCSD verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan uitleg te verstrekken.
De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meerdere personen ondertekend is, de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, kan worden gehoord door het betrokken orgaan van het OCMW. In dat geval heeft de verzoeker of de eerste ondertekenaar van een verzoekschrift het recht zich te laten bijstaan door een persoon naar keuze.
Het betrokken orgaan van het OCMW verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van het verzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift.
Artikel 13 b
De raad en zijn leden vervullen een actieve rol op het vlak van de participatie van de burgers aan het beleid van de gemeente.
Een gemeentelijke regiegroep vult deze rol in. Hij kan externe expertise inschakelen.
Het college van burgemeester en schepenen en ook alle raadsfracties hebben een vertegenwoordiger in de gemeentelijke regiegroep. De gemeentelijke diensten zijn eveneens vertegenwoordigd.
In samenspraak met het college van burgemeester en schepenen werkt de gemeentelijke regiegroep minstens een participatieproject per bestuursperiode uit.
Het traject van een participatieproject is bedoeld om raadsleden en burgers te informeren en te raadplegen over, en zo ook nauw te betrekken bij concrete beleidskwesties in de gemeente.
De raad wordt telkens geïnformeerd over de motivering, het verloop en het resultaat van een participatieproject.
VI.QUORUM
Artikel 14
Vooraleer aan de vergadering deel te nemen, tekenen de leden de aanwezigheidslijst. De namen van de leden, die deze lijst tekenden, worden in de notulen vermeld.
Artikel 15
De raad kan enkel beraadslagen en beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende leden van de raad aanwezig is. Indien een kwartier na het vastgestelde uur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter vast dat de vergadering niet kan plaatsvinden.
De raad kan echter, als hij eenmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, na een tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen en beslissen over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.
In die tweede oproeping moet duidelijk vermeld worden dat het om een tweede oproeping gaat.
VII.WIJZE VAN VERGADEREN
Artikel 16
De voorzitter zit de vergaderingen van de raad voor en opent en sluit de vergaderingen. Op de voor de vergadering vastgestelde dag en uur en zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter de vergadering voor geopend.
De deelname van derde personen is slechts toegelaten in de gevallen voorzien in het DLB. Buiten deze gevallen kunnen derden bij de behandeling van een bepaald agendapunt slechts toegelaten worden met het oog op het verstrekken van informatie, toelichtingen en/of technische adviezen inzake materies, waarin zij uit hoofde van hun vorming, kwalificatie en /of beroepservaring als deskundig worden erkend. De voorzitter moet hen uitnodigen en bepaalt wanneer ze aan het woord komen. Zij kunnen in geen geval deelnemen aan de besluitvorming.
Artikel 17
De voorzitter geeft kennis van de tot de raad gerichte verzoeken en doet alle mededelingen die de raad aanbelangen.
De vergadering vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda, in de daardoor bepaalde volgorde tenzij de raad er anders over beslist.
Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen.
Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld.
Artikel 18
Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter welk lid aan het woord wenst te komen over het voorstel.
De voorzitter verleent het woord naar de volgorde van de aanvragen. Ingeval van gelijktijdige aanvraag beslist hij wie hij het woord geeft.
De voorzitter kan aan de algemeen directeur vragen om toelichtingen te geven.
Telkens de algemeen directeur van oordeel is dat het aangesneden punt wettelijkheidsproblemen doet rijzen, herinnert hij de raad aan de toepasselijke rechtsregels alvorens de bespreking wordt aangevat of - indien de noodzaak zich laat gevoelen - tijdens de bespreking. Tevens vermeldt hij de feitelijke gegevens waarvan hij kennis heeft en zorgt hij ervoor dat de door de wet voorgeschreven vermeldingen in de beslissingen worden opgenomen.
Artikel 19
Het woord kan door de voorzitter niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten.
De bespreking van een agendapunt wordt geschorst om bij voorrang en in volgende gevallen en volgorde:
1° toepassing te vragen van het artikel in het DLB inzake het verbod van gemeenteraadsleden en de burgemeester om aanwezig te zijn bij een beraadslaging of besluit over zaken waarbij hij/zij of bloedverwanten - zoals bepaald in dit artikel - rechtstreeks belang hebben
2° te vragen dat men niet zal besluiten;
3° de verdaging te vragen;
4° een punt te verwijzen naar een gemeenteraadscommissie;
5° voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij voorrang zou
behandeld worden;
6° te eisen dat het voorwerp van de beslissing concreet zou omschreven worden;
7° naar het reglement te verwijzen.
Artikel 20
De amendementen worden voor de hoofdvraag en de subamendementen voor de amendementen ter stemming gelegd. De amendementen/subamendementen dienen steeds schriftelijk aan de voorzitter van de raad overhandigd te worden voordat ze ter stemming gelegd kunnen worden.
Artikel 21
Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de orde.
Als een lid van de raad, aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen de voorzitter hem tot de behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan hem het woord door de voorzitter ontnomen worden. Elk lid, dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter, tracht aan het woord te blijven, wordt geacht de orde te verstoren.
Dit geldt eveneens voor hen, die het woord nemen zonder het te hebben gevraagd en bekomen, en die aan het woord blijven in weerwil van het bevel van de voorzitter.
Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde te verstoren.
Artikel 22
De voorzitter is belast met de handhaving van de orde in de raadsvergadering. Van de handelingen die hij in dit verband stelt, wordt melding gemaakt in de notulen. De raadsleden worden onder meer verzocht hun gsm op trilfunctie te zetten tijdens het verloop van de zitting.
Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter tot de orde geroepen. Elk lid dat tot de orde werd geroepen, mag zich verantwoorden, waarna de voorzitter beslist of de tot de orde roeping gehandhaafd of ingetrokken wordt.
Artikel 23
Het publiek wordt verzocht hun gsm op trilfunctie te zetten tijdens het verloop van de zitting. Wie klank- of beeldopnamen wil maken van de zitting, moet vooraf de toelating hebben van de voorzitter van de raad die de raadsleden op de hoogte brengt. Onder geen beding mag de privacy van personen hierdoor in het gedrang worden gebracht zoals bepaald in de algemene verordening gegevensbescherming.
De voorzitter kan, na een voorafgaande waarschuwing, elke toehoorder die openlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt, uit de zaal doen verwijderen.
De voorzitter kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en dat proces-verbaal bezorgen aan het openbaar ministerie met het oog op de eventuele vervolging van de betrokkene.
Artikel 24
De volgende werkwijze wordt toegepast door de raadsleden bij de behandeling van toegevoegde punten:
-raadslid leidt in met vragen/kritiek/voorstel;
-burgemeester/schepen antwoordt;
-raadslid komt aanvullend tussen en ook andere raadsleden kunnen aansluiten;
-burgemeester/schepen antwoordt tweede keer;
-raadslid concludeert.
Artikel 25
Wanneer de vergadering rumoerig wordt, zodat het normale ver-loop van de bespreking in het gedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter aan dat hij/zij, bij voortduring van het rumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten.
Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit hij/zij de vergadering. De leden van de raad moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten.
Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen.
Artikel 26
Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien hij/zij oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking.
Artikel 27
Voor elke stemming omschrijft de voorzitter het voorwerp van de bespreking waarover de vergadering zich moet uitspreken.
VIII.WIJZE VAN STEMMEN
Artikel 28
De leden van de raad stemmen mondeling in het openbaar, behalve in de gevallen bedoeld in artikel 29 eerste lid. De mondelinge stemming geschiedt doordat elk raadslid, in volgorde zoals hierna bepaald, ja, neen of onthouding uitspreekt.
De beslissingen worden genomen bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen, zonder rekening te houden met de onthoudingen. Bij de gewone mondelinge stemming, die de regel is, stemmen de leden daarbij met ja, neen of onthouding. Ingeval de stemmen staken, is het voorstel verworpen.
De voorzitter stemt laatst, behalve bij geheime stemming. Iedere mondelinge stemming wordt begonnen met de schepen of het raadslid welk links naast de voorzitter zit en wordt voortgezet in dezelfde richting als de wijzers van het uurwerk.
Artikel 29
De raad stemt over het eigen deel van elk beleidsrapport.
In afwijking daarvan kan elk gemeenteraadslid de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen die hij aanwijst in het OCMW-gedeelte van het beleidsrapport. In dat geval mag de OCMW-raad pas over het geheel van zijn deel van het beleidsrapport stemmen na de afzonderlijke stemming.
Als deze afzonderlijke stemming tot gevolg heeft dat het ontwerp van beleidsrapport moet worden gewijzigd, wordt de stemming over het geheel verdaagd tot een volgende vergadering van de OCMW-raad.
Artikel 30
De stemming is enkel geheim over de volgende aangelegenheden:
1.de vervallenverklaring van het mandaat van lid van de raad;
2.het aanwijzen van de vertegenwoordigers in de bestuursorganen, in overlegorganen en in organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen;
3.individuele personeelszaken.
Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembrief-jes gebruikt.
Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter en de jongste 2 raadsleden. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopneming na te gaan.
De raadsleden stemmen ja, neen of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje.
In geval van staking van stemmen is het voorstel verworpen, met uitzondering van de specifieke regelingen waarvan sprake in dit reglement (zie artikel 31).
De algemeen directeur noteert de namen van de leden die aan de stemming hebben deelgenomen.
Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld. Stemt dit aantal niet overeen met het aantal raadsleden, die aan de stemming hebben deelgenomen, dan worden de stembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid uitgenodigd opnieuw te stemmen.
Ieder raadslid is gemachtigd om de regelmatigheid van de stemopneming na te gaan.
Artikel 31
Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele indienstneming, elke verkiezing en elke voordracht van kandidaten wordt overgegaan tot een afzonderlijke geheime stemming. Als de vereiste meerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald.
Hebben bij de eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald, dan wordt de jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. De stemmen kunnen alleen worden uitgebracht op de kandidaten die op de lijst voorkomen. De benoeming of de voordracht gebeurt bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaat de voorkeur.
IX.NOTULEN EN ZITTINGSVERSLAG
Artikel 32
De notulen van vergadering van de raad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de raad geen beslissing heeft genomen.
Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen.
Behalve bij unanimiteit of geheime stemming vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield.
Het zittingsverslag vermeldt in chronologische volgorde alle besproken onderwerpen en de essentie van de tussenkomsten. De raad kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de raad.
Artikel 33
Het zittingsverslag en de notulen van de vergadering van de raad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld.
Als de raad een aangelegenheid behandelt in geheime zitting, dan vermelden de notulen alleen de beslissing en wordt er geen zittingsverslag opgemaakt.
Een raadslid kan vragen om in het zittingsverslag de rechtvaardiging van zijn stemgedrag op te nemen.
Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering van de raad, zowel wat het openbare als wat het besloten gedeelte betreft, aan de leden van de raad verzonden samen met de bijeenroeping tot de vergadering.
Elk lid van de raad heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze door de voorzitter van de raad en de algemeen directeur ondertekend. In het geval de raad bij spoedeisendheid werd samengeroepen, kan de raad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.
Zo dikwijls de raad het gewenst acht, worden de notulen geheel of gedeeltelijk staande de vergadering opgemaakt en door algemeen directeur en de meerderheid van de aanwezige leden ondertekend.
X.ONDERTEKENEN STUKKEN
Artikel 34
De reglementen, beslissingen, akten, brieven en alle andere stukken worden ondertekend geregeld zoals bepaald in artikel 279 tot 283 van het DLB.
De voorzitter van de raad kan zijn ondertekeningsbevoegdheid delegeren naar de burgemeester.
XI.RAADSCOMMISSIES
Niet van toepassing voor OCMW
Artikel 35
nihil
Artikel 36
nihil
Artikel 37
nihil
Artikel 38
nihil
XII.VERGOEDING RAADSLEDEN
Artikel 39
Aan de raadsleden wordt een presentiegeld verleend voor volgen-de vergaderingen waarop zij aanwezig zijn:
1.de vergadering van de raden.
2.de vergaderingen van de commissies
3.vergaderingen die hervat worden op een andere dag.
4.de vergaderingen die slechts gedeeltelijk werden bijgewoond
De raadsleden hebben geen recht op een presentiegeld wanneer de vergadering niet heeft kunnen beraadslagen omdat er onvoldoende leden aanwezig waren.
Als er meerdere vergaderingen doorgaan op dezelfde dag, ontvangt het raadslid slechts 1 presentiegeld.
De presentiegelden worden per kwartaal uitbetaald.
Artikel 40
Het presentiegeld bedraagt € 213,32 en wordt aangepast aan de index. De voorzitter van de raad (behalve indien hij lid is van het college van burgemeester en schepenen) ontvangt dubbel presentiegeld voor de vergaderingen van de raad die hij voorzit.
Artikel 41
Raadsleden kunnen de kosten van studiedagen en vormingsmomenten terugvorderen van het gemeentebestuur, voor zover deze studiedagen noodzakelijk zijn voor de uitoefening van hun mandaat. Deze kosten moeten worden verantwoord met bewijsstukken.
De terugvorderbare kosten zijn beperkt tot € 150 per raadslid/jaar/incl. btw. Ze betreffen in principe enkel vormingscycli of studiedagen in het binnenland. Er worden geen kosten vergoed voor het behalen van bijkomende diploma’s.
De relevantie en de kostprijs van de vorming worden beoordeeld door de algemeen directeur in overleg met de vormingsambtenaar.
Artikel 42
Verplaatsingskosten van raadsleden die verband houden met de uitoefening van hun ambt worden niet terugbetaald tenzij voor verplaatsingen met het openbaar vervoer. In dat geval kunnen ze gebruik maken van de rail pass van de gemeente.
XIII. BINDENDE KRACHT
Artikel 43
Voor zover dit reglement bepaalde toestanden niet zou regelen wordt verwezen naar de vigerende regelgeving en de gebruiken.
Artikel 44
Een exemplaar van dit huishoudelijk reglement wordt ter beschikking gehouden tijdens alle vergaderingen van de raad.
Vastgesteld in de raadszitting van 28 maart 2019 en geamendeerd in de raadszitting van 29 oktober 2020.
Zitting van 29 10 2020
Corona - stand van zaken
Besluit
eenparig
Artikel 1: De raad neemt kennis van het niet-limitatieve overzicht van inspanningen die het bestuur gedaan heeft tijdens de corona pandemie vanaf maart 2020.
Artikel 2: De verenigingen die beschikken over een huurovereenkomst of een recht van opstal worden voor het ganse jaar 2020 vrijgesteld van het betalen van de huurvergoeding of de opstalvergoeding.
Artikel 3: De concessievergoeding van de sporthal moet niet betaald worden door de concessionaris vanaf 19 oktober 2020 tot en met het ogenblik dat de horeca terug mag opstarten.
Artikel 4: Tussenkomst in aankoop stookolie - de termijn voor het indienen van attesten, facturen, ... voor de cliënten in het kader van een tussenkomst in de aankoop van stookolie wordt opgeschort tot 31 december 2020.
Zitting van 29 10 2020
Huishoudelijk reglement poetsdienst
Besluit
eenparig
Artikel 1: Het huidige reglement wordt opgeheven.
Artikel 2: De OCMW-raad stelt het huishoudelijk reglement, dat in voege zal treden vanaf 1 januari 2021, als volgt vast:
Poetsdienst
Voor wie poetsdienst met dienstencheques?
Iedereen kan zich aanmelden.
Hoe aanmelden?
Je meldt je telefonisch bij de bevoegde maatschappelijk assistent (zie 'Bereikbaarheid'). De maatschappelijk assistent noteert welke hulp je nodig hebt. Zij maakt een afspraak met jou om een intakehuisbezoek in te plannen, zodat wij jouw dossier in orde kunnen brengen.
Wat na het bezoek van de maatschappelijk assistent?
Elke aanvraag voor thuisdiensten wordt ter kennisgeving voorgelegd aan het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst.
Je krijgt hulp van ons zodra er plaats is in de planning van de helpsters. Indien er veel poetshulpaanvragen zijn, werken wij met een wachtlijst. Gelieve er rekening mee te houden.
Wanneer er plaats is in de planning van de helpster, word je telefonisch op de hoogte gebracht. Indien de voorgestelde hulp voor jou niet past, zullen we de volgende persoon van de wachtlijst contacteren. Je blijft wel nog op onze wachtlijst staan.
We proberen zo goed mogelijk om voor jou een vaste helpster te reserveren. Wanneer dit het geval is, krijg je hulp op een vaste dag en uur. Indien er een wijziging is in de planning van jouw helpster verwittigen wij jou per brief of telefonisch.
Binnen de maand na de opstart van de poetsdienst komt de maatschappelijk assistente opnieuw langs om te kijken of alles goed loopt.
Hoeveel moet je betalen voor de poetsdienst?
Dienstencheques
In het systeem van de dienstencheques betaalt de klant €9 per uur. Dit is de normale prijs van een dienstencheque. Omdat de gebruiker in dit systeem een fiscaal voordeel krijgt, ligt de werkelijke kostprijs lager.
Het OCMW kan het beheer van de dienstencheques doen voor gebruikers die aan beide voorwaarden voldoen:
Tussenkomst voor de poetsdienst
In sommige gevallen is het mogelijk dat men recht heeft op een tussenkomst voor de poetsdienst. Om recht te hebben op deze tussenkomst moet de aanvrager integraal voldoen aan de volgende voorwaarden:
Om het bedrag te berekenen houden wij rekening met:
1. Alle inkomsten van de alleenstaande aanvrager.
2. Alle inkomsten van twee of meer aanvragers van dezelfde generatie die een huishouden vormen.
3. 1/3de van de inkomsten van inwonende personen van een andere generatie met wie de aanvrager gemeenschappelijk leeft in de woning van de aanvrager.
4. Gelden voor het huren van de woning die door de aanvrager bewoond wordt worden in mindering gebracht.
Het gaat om de som van de volgende inkomsten:
Al deze bedragen worden opgeteld en bepalen het bedrag van jouw tussenkomst voor de poetsdienst per gepresteerd uur:
Alleenstaande* |
| Gezin* | ||||||
Inkomen | €/uur | Tussenkomst OCMW |
| Inkomen | €/uur | Tussenkomst OCMW | ||
958,91 | 1100,2 | 5,8 | 3,20 |
| 1295,91 | 1474,63 | 5,8 | 3,2 |
1100,21 | 1155,2 | 6,5 | 2,50 |
| 1474,64 | 1654,63 | 6,5 | 2,5 |
1155,21 |
| 9 = DC* | 0 |
| 1654,64 |
| 9 = DC* | 0 |
*De bovenstaande bedragen gelden van 1 januari 2021 t.e.m. 31 december 2021.
* Prijs van een dienstencheque
Let op!:
Welke taken vallen onder de poetsdienst?
De poetshulp helpt je met het wekelijks onderhoud van de bewoonde delen van de woning.
Ruimtes die niet dagelijks gebruikt worden (zolders, kelders, garages, vroegere slaapkamers, enz…) worden niet gepoetst.
WAT KAN?
Eenmalige grote aankopen worden niet beschouwd als dagelijkse behoefte (Bv. wasmachine gaan kopen).
WAT KAN NIET?
Twijfel je of een bepaald werkje toegelaten is, contacteer dan steeds de verantwoordelijke of maatschappelijk assistent van de thuisdiensten.
Beroepshouding van de medewerkers van de poetsdienst:
Wat verwachten wij van jou?
Een goede werksfeer is gebaseerd op wederzijds vertrouwen en respect. Daarom is het belangrijk dat jij ook een aantal afspraken nakomt:
Respect
Net zoals de medewerker respect en discretie moet hebben voor jouw privé-leven, verwachten wij ook van jou een correcte houding. Té familiaire toenaderingen, ongewenste intimiteiten of uitspraken en discriminerend gedrag worden niet getolereerd.
Gezien de medewerker van de thuisdiensten gebonden is aan het beroepsgeheim, stel je hem/haar best geen vragen over andere gezinnen, over zijn/haar collega’s of over zijn/haar privé-leven.
Het telefoonnummer of het adres van de medewerker wordt niet doorgegeven. Je kunt voor elke vraag of elke wijziging bij de verantwoordelijke of maatschappelijk assistent van de thuisdiensten terecht.
Veiligheid
Wij verwachten dat je de helpster in veilige omstandigheden tewerkstelt. Daarom dien je te zorgen voor:
Gevaarlijke opdrachten mogen geweigerd worden (Bv. het poetsen van de buitenzijde van ramen op de eerste verdieping waarbij de poetshulp op een smalle vensterbank moet gaan staan). De helpsters van de poetsdienst mogen kortstondige werkzaamheden op een trapladder uitvoeren indien deze niet meer dan 3 treden heeft.
Het is nuttig als je wat EHBO-materiaal bij de hand hebt zoals een ontsmettingsmiddel en pleisters voor eventuele kleine verwondingen.
Bij slecht weer (regen, sneeuw of vrieskou) of bij uitzonderlijke hoge temperaturen wordt er buiten, in onverwarmde ruimten en in veranda’s geen poetswerk gedaan.
De medewerkers werken enkel met milieuvriendelijke en niet-bijtende producten. Javel, ammoniak… zijn uitgesloten!
Hygiëne
Wij verwachten van jou dat je de helpsters in gezonde omstandigheden laat werken. Onhygiënische situaties worden aan de dienst gemeld. In dat geval zal de verantwoordelijke jou contacteren en mogelijke oplossingen bespreken. De helpsters mogen tijdens het werk (wegwerp)handschoenen, aangepast schoeisel en kledij gebruiken.
Materiaal
Zoals elke professional heeft jouw helpster degelijk materiaal nodig om jou te kunnen helpen op de beste manier. Wij verwachten van jou dat je het nodige werkmateriaal voorziet namelijk:
Bij aankoop van nieuw werkmateriaal vragen wij jou om te kiezen voor onderhouds- en milieuvriendelijk en rugsparend materiaal (bv. een aftrekker met voldoende lange steel.)
Tijdens het intakehuisbezoek kijkt de maatschappelijk assistent samen met jou of alle materialen aanwezig zijn en in goede staat zijn.
Nog wat praktische informatie
Uurregeling
De poetshulp komt wekelijks of om de veertien dagen een halve dag (3 of 4 uur). Dit kan zowel doorgaan in de voormiddag als in de namiddag.
Je krijgt een vaste poetshulp toegewezen. Bij ziekte, verlof of feestdagen word je altijd op de hoogte gebracht. We regelen voor jou – in de mate van het mogelijke en indien gewenst – een vervanging.
Voor een vervanging word je alléén opgebeld als wij iemand vrij hebben die jouw vaste poetshulp kan vervangen. Als je niets hoort van ons, hebben wij spijtig genoeg niemand beschikbaar.
De poetshulp heeft recht op 10 minuten pauze ongeveer in de helft van de werktijd.
Een medewerker die voltijds werkt mag ’s middags haar lunchpakket meebrengen en onder de middagpauze opeten.
De medewerker doet géén overuren en mag ook NIET eerder naar huis, tenzij dit om een grondige reden door de verantwoordelijke werd toegestaan.
Wanneer de medewerker het werk te laat aanvat of te vroeg stopt, signaleer je dit aan de verantwoordelijke.
Wij vragen uitdrukkelijk dat ook jij de werkuren van de medewerker respecteert. Omwille van organisatorische redenen en omwille van de afspraken met de verzekering is het in het belang van de medewerker om op de vastgelegde uren bij jou aanwezig te zijn.
Verwittiging
Voor de poetshulp opstart word je door de administratief medewerker van de thuisdiensten gecontacteerd om de startdatum, de dag én het tijdstip van de hulp te bespreken.
Je wordt tijdig verwittigd van élke wijziging (verlof, ziekte,…) in het uurrooster of van een eventuele vervanging.
Wij vragen om je te houden aan de gemaakte afspraken over de duur en het tijdstip van de dienst. Indien de geplande dienstverlening niet kan doorgaan moet je de dienst tijdig verwittigen. Dit dient te gebeuren vóór 12u. voorafgaand aan de dag waarop je normaal hulp zou hebben. Na zon- en feestdagen dien je uiterlijk ’s anderendaags om 9 uur de dienst te verwittigen als de geplande dienstverlening niet kan doorgaan.
Als je te laat verwittigt of niet verwittigt, wordt de geplande dienstverlening aangerekend.
Ben je opgenomen in het ziekenhuis dan kan een familielid jouw afwezigheid melden of je kan de sociale dienst van het ziekenhuis vragen ons te verwittigen.
Betaling
Poetsdienst met dienstencheques
Indien de gebruiker NIET ZELF zijn dienstencheques bestelt, ontvangt deze maandelijks een factuur.
OF
Indien de gebruiker ZELF zijn dienstencheques bestelt, dient de gebruiker zijn poetshulp te betalen via papieren- of elektronische dienstencheques. Wij adviseren om met elektronische dienstencheques te betalen. Deze zijn het veiligste betalingsmiddel omdat ze niet kwijt kunnen raken en niet beschadigd kunnen worden. In het geval van papieren dienstencheques moet je bij elke poetsbeurt één papieren dienstencheque aan jouw helpster geven per gepresteerd uur. (Bv. 3 uren poetshulp = 3 dienstencheques). De cheques moeten correct ingevuld worden en ondertekend door de gebruiker. De helpster mag de gebruiker NIET bijstaan bij de administratie van zijn dienstencheques.
Tussenkomst poetsdienst
De maatschappelijk assistent van de thuisdiensten bekijkt het aantal effectief gepresteerde uren per maand en op basis van deze uren wordt de tussenkomst voor de rechthebbende de maand nadien betaald.
Personen die deze tussenkomst bij andere dienstenchequebedrijven gebruiken, moeten een attest per effectieve maandelijkse prestaties indienen bij het OCMW. Dit moet uiterlijk gebeuren tot maximum 60 dagen na de maandprestaties.
Facturatie
Indien je een factuur krijgt kan je deze factuur betalen via overschrijving of domiciliering. De voorkeur gaat uit naar betaling via domiciliëring.
Bij twijfel over de gefactureerde prestaties kan er steeds contact opgenomen worden met de verantwoordelijke van de thuisdiensten.
Bij eventuele betalingsmoeilijkheden kan er contact worden opgenomen met de verantwoordelijke van de thuisdiensten zodat oplossingen kunnen worden gezocht.
Een factuur vervalt 30 dagen na factuurdatum. Indien de factuur onbetaald blijft zullen volgende stappen ondernomen worden:
In geval van betwistingen zijn de rechtbanken van het arrondissement Tongeren bevoegd.
Na elke gepresteerde dienstverlening laat de medewerker jou – ter goedkeuring - een formulier met de gepresteerde uren tekenen. Op basis van deze gegevens wordt jouw factuur opgemaakt.
Je krijgt een factuur van het OCMW met een overzicht van de gepresteerde poetsbeurten van de voorbije maand.
Je kunt betalen via overschrijving of via een domiciliëringsopdracht.
Klachten
Als je niet tevreden bent over de helpster of als de dienstverlening niet loopt zoals je wenst, neem je contact op met de verantwoordelijke van de thuisdiensten. Samen trachten wij het probleem op te lossen.
Wijziging of stopzetting
Het aantal uren poetsdienst kan mogelijk verminderd, vermeerderd of stopgezet worden (bv. wanneer jouw gezinstoestand of uw lichamelijke conditie verandert).
Deze wijziging of stopzetting kan gebeuren op jouw vraag, op onze vraag of in overleg.
In geval van een ziekenhuisopname wordt de poetsdienst tijdelijk onderbroken. Jouw vaste poetshulp wordt vrijgehouden tot wanneer je uit het ziekenhuis ontslagen wordt.
Bij een uitzonderlijk lange ziekenhuisopname of wanneer je niet meer terug naar jouw woning komt, wordt een eventuele stopzetting met jou of met jouw familie besproken.
In geval van een vakantie en/of een verblijf bij familie wordt jouw vaste poetshulp maximum 8 weken voor je vrijgehouden. Blijf je langer dan 8 weken weg, dan wordt jouw poetshulp ingepland bij een andere persoon die op de wachtlijst staat.
Wanneer je zicht hebt op de datum van jouw thuiskomst dan vragen wij jou deze zo spoedig mogelijk aan ons door te geven zodat wij – vanaf het ogenblik dat wij een helpster beschikbaar hebben – de poetshulp opnieuw bij jou kunnen opstarten.
Verzekeringen
De helpster is verzekerd voor arbeidsongevallen en voor eventuele materiële schade aangebracht bij klanten tijdens de uitoefening van het werk.
Indien de medewerker bij het uitvoeren van het werk schade veroorzaakt aan jouw bezittingen neem je hierover zo snel mogelijk contact met de dienstverantwoordelijke.
Bij schade dien je de scherven of het beschadigd materiaal te bewaren tot NA de afhandeling van de schadevergoeding.
Kwaliteit
Het OCMW wil graag aan haar klanten kwaliteit bieden. Om deze kwaliteit te bewaken kan het zijn dat de verantwoordelijke van de thuisdiensten je af en toe eens opbelt en polst naar jouw tevredenheid.
Het kan gebeuren dat de verantwoordelijke of een maatschappelijk assistent van de thuisdiensten tijdens of na het poetsen bij jou op huisbezoek komt. Graag beluisteren wij jouw ervaringen over jouw hulp, over eventuele vervangingen en over de werking van de poetsdienst in het algemeen. Daarna wordt, samen met jou, het werk nagekeken.
Niet alleen door deze huisbezoeken trachten wij een kwalitatieve hulpverlening te garanderen, maar ook door regelmatig vorming en opleiding te organiseren. Onze medewerkers krijgen de gelegenheid om hun vakkennis bij te schaven en hun sociale vaardigheden te trainen zodat zij je nog beter kunnen helpen.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.