Zitting van 17 12 2020
Video- en audioverslag gemeente- & OCMW-raad d.d. 17/12/2020
Besluit
Via volgende link kan de openbare zitting van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 17 december 2020 bekeken worden:
Video-en audioverslag gemeente- & OCMW-raad 17 december 2020
Zitting van 17 12 2020
Verslag van de vorige zitting d.d. 26/11/2020
De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.
Het video- en audioverslag van de gemeente- en OCMW-raad d.d. 26/11/2020 (terug te vinden onder volgende link https://youtu.be/n6eEQX792MQVideo- en audioverslag gemeente- en OCMW-raad 26/11/2020) geldt als zittingsverslag voor de gemeente- en OCMW-raad d.d. 26/11/2020.
Besluit
eenparig
Artikel 1: De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden goedgekeurd.
Danny Jeuris Kris Franssens Marc Penxten Igor Philtjens Cindy Vandormael Filip Vanvinckenroye Alex Dubois Patrick Martens Jorg Stas Hannah Billen Pascal Giesen Michel Boussu André Vanhex Sabine Van de Sande Dagmar Ottenbourgs Carine Meyers Ingrid Jacobs Peter Bollen Pierrette Putzeys Ingrid Loix Frank Vroonen Bart Jeuris Danny Jeuris Kris Franssens Marc Penxten Igor Philtjens Cindy Vandormael Filip Vanvinckenroye Alex Dubois Patrick Martens Jorg Stas Hannah Billen Michel Boussu André Vanhex Sabine Van de Sande Dagmar Ottenbourgs Carine Meyers Ingrid Jacobs Peter Bollen Pierrette Putzeys Ingrid Loix Frank Vroonen Bart Jeuris Carine Meyers Frank Vroonen Danny Jeuris Jorg Stas Ingrid Loix Pierrette Putzeys Alex Dubois Peter Bollen Michel Boussu Dagmar Ottenbourgs Cindy Vandormael Marc Penxten Sabine Van de Sande Patrick Martens Hannah Billen Kris Franssens Ingrid Jacobs Igor Philtjens Filip Vanvinckenroye Bart Jeuris André Vanhex aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 7 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 17 12 2020
Aanpassing MJP 2020-2025 - vaststellen deel OCMW
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet bepalen dat het meerjarenplan start in het tweede jaar dat volgt op de lokale en provinciale verkiezingen en dat het loopt tot het einde van het jaar na de daaropvolgende verkiezingen. Het meerjarenplan 2020-2025 werd goedgekeurd in december 2019.
Elk bestuur moet echter ook zijn meerjarenplan minstens één keer per jaar aanpassen om de kredieten voor het volgende boekjaar vast te stellen. Ook de wijziging van de kredieten voor het lopende boekjaar vergt een aanpassing van het meerjarenplan. De raad kan in één beslissing zowel de kredieten voor het volgende jaar vaststellen als de kredieten voor het lopende jaar aanpassen. Het overzicht van de kredieten (schema M3) vermeldt dan de gewijzigde kredieten voor het lopende boekjaar en de kredieten voor het volgende boekjaar.
Het aangepast meerjarenplan 2020-2025 werd voorlopig vastgesteld in de zitting van het college van burgemeester en schepenen van 2 december 2020 en voorafgaandelijk toegelicht op het managementteam van 30 november 2020. Het aangepast meerjarenplan 2020-2025 werd vervolgens toegelicht in de commissie financiën op maandag 14 december 2020. In bijlage vindt u het voorontwerp van het aangepast gemeentelijk meerjarenplan 2020-2025, de toelichtingen en alle bijlagen.
Elke juridische entiteit dient eerst zijn deel van het geïntegreerde meerjarenplan vast te stellen alvorens de gemeenteraad het totale geïntegreerde meerjarenplan kan goedkeuren.
Gelet op de artikels 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 die bepalen dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van het meerjarenplan;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus;
Gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;
Gelet op de omzendbrief KB/ABB 2018/2 van 20 juli 2018 van Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, inburgering, wonen, gelijke kansen en armoedebestrijding, Liesbeth Homans;
Gelet op het feit dat het beschikbaar budgettair resultaat voor 2025 geraamd wordt op € 394.208;
Gelet op het feit dat de autofinancieringsmarge voor 2025 geraamd wordt op € 533.379;
Gelet op het feit dat de gecorrigeerde autofinancieringsmarge voor 2025 geraamd wordt op € 396.249;
Gelet op de bespreking in het managementteam van 30 november 2020;
Gelet op de voorlopige vaststelling door het vast bureau in hun zitting van 2 december 2020;
Overwegende dat de vastgestelde kredieten de beginkredieten voor 2021 zijn.
Besluit
14 stemmen voor: Marc Penxten, Cindy Vandormael, Ingrid Loix, Frank Vroonen, Peter Bollen, Alex Dubois, Jorg Stas, Dagmar Ottenbourgs, Carine Meyers, Michel Boussu, Danny Jeuris, Patrick Martens, Sabine Van de Sande en Pierrette Putzeys
7 onthoudingen: Igor Philtjens, Bart Jeuris, Filip Vanvinckenroye, André Vanhex, Hannah Billen, Kris Franssens en Ingrid Jacobs
Artikel 1: De OCMW raad keurt het deel van het OCMW van het geïntegreerde meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW goed.
Artikel 2: Dit besluit wordt overeenkomstig de bepalingen uit artikels 285 tot en met 287 van het decreet lokaal bestuur bekendgemaakt op de website van de gemeente Alken.
Zitting van 17 12 2020
Vaststellen lijst nominatieve subsidies OCMW
Op het vlak van bevoegdheden gekoppeld aan het toekennen van subsidies beschrijven artikels 41 en 78 van het decreet lokaal bestuur welke bevoegdheden niet door de raad aan het uitvoerend orgaan kunnen worden toevertrouwd. Het betreft het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies. Het merendeel van de subsidiedossiers binnen de gemeente en het OCMW voldoet reeds aan deze regelgeving gezien deze worden toegekend in uitvoering van een door de raad goedgekeurd subsidiereglement, een door de raad goedgekeurde subsidie-overeenkomst of een door de raad goedgekeurde nominatieve subsidielijst. Omwille van de gewijzigde BBC regelgeving zal de jaarlijkse lijst met goedgekeurde nominatieve subsidies in de toekomst voorwerp moeten uitmaken van een apart agendapunt op de raadsvergaderingen.
Gelet op artikel 78, 17° van het decreet lokaal bestuur dat bepaalt dat het tot de uitdrukkelijke bevoegdheid van de OCMW-raad behoort om de subsidiereglementen vast te stellen en om de nominatieve subsidies toe te kennen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;
Gelet op het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;
Gelet op de omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.
Besluit
eenparig
Artikel 1: De raad kent de nominatieve subsidies die voorzien zijn in het meerjarenplan 2020-2025 toe als volgt:
TOTAAL
| 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
MJP001552: Werkingssubsidies aan CAD: werkingssubsidies aan CAD
| 7279 | 6630 | 6763 | 6898 | 7036 | 7177 |
MJP001677: Werkingssubsidies aan Depot Margo (Rimo): Werkingssubsidies aan Depot Margo (Rimo)
| 2200 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Artikel 2:
De raad geeft de opdracht aan het vast bureau om de nominatieve subsidies toe te kennen binnen het voorziene krediet per begunstigde.
Zitting van 17 12 2020
Addendum samenwerkingsovereenkomt Zorggroep Zin: invoering cliëntbijdragen
Het OCMW van Alken heeft een samenwerkingsovereenkomst met het CAD. CAD fusioneerde in juni 2019 met VGGZ tot ZorgGroep Zin vzw. Zij willen thans een addendum bij de samenwerkingsovereenkomst (die het OCMW heeft met het CAD en dateert van 2015) voegen, omdat zij momenteel niet in orde zouden zijn met hun decretale verplichtingen, namelijk het toepassen van een cliëntbijdrage.
Op de Provinciale Stuurgroep Ambulante Drughulpverlening en Preventie dd. 11/06/2019 en 26/11/2019 werd de invoering van cliëntbijdragen conform het BVR van 5 oktober 2012 besproken.
Dit BVR bepaalt de modaliteiten van cliëntbijdragen binnen de CGG. Voor cliënten met afhankelijkheidsproblemen in behandeling binnen de categoriale CGG-equipe (CAD) werd in het verleden een uitzondering gevraagd zodat de hulpverlening voor alle cliënten gratis kon blijven.
Op 4 april 2019 werd echter door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid gevraagd om deze uitzondering te herzien en het BVR voor alle cliënten toe te passen (zoals ook in de andere provincies gebeurt), met uitzondering van de cliënten die in een zorgtraject zitten van de revalidatievoorziening (MSOC, vroegere RlZIV-conventie, sinds 2019 bevoegdheid van Vlaanderen).
Voor alle cliënten die gebruik maken van eenzelfde inhoudelijk zorgaanbod (behalve dus voor activiteiten binnen revalidatie / MSOC) kunnen zowel vanuit therapeutisch als maatschappelijk standpunt cliëntbijdragen verdedigd worden behoudens enkele belangrijke voorwaarden:
- De financiële bijdrage leidt niet tot drempelverhoging
- Er wordt rekening gehouden met de financiële draagkracht van de cliënt
- De bijdrage wordt rechtvaardig toegepast voor alle cliënten
- De onmogelijkheid om niet bij te dragen leidt niet tot exclusie.
De Vlaamse administratie werd geïnformeerd over de overeenkomsten tussen de lokale besturen en de CAD (die sinds eind juni 2019 gefusioneerd is met de VGGZ tot zorGGroep Zin vzw) en vroeg een regeling te treffen. In de huidige overeenkomst wordt immers een engagement tot kosteloze zorg vermeld. Wat betreft ons engagement naar preventieve ondersteuning verandert er niets.
Om voldoende draagkracht te krijgen voor deze beslissing werd deze wijziging in de samenwerkingsovereenkomst met de lokale besturen voorgelegd aan het LSB² overleg. Vanuit dit overleg kwam het voorstel om een addendum tot wijziging uit te werken.
Het BVR voorziet verschillende tarieven (€ 0, 4 of 11 ) zodat er rekening gehouden kan worden met de financiële draagkracht van elke cliënt. De extra middelen die we door deze invoering van cliëntbijdragen zullen genereren willen we gebruiken voor directe cliëntenzorg.
In bijlage vindt u volgende documenten:
1 Het voorstel van addendum bij de samenwerkingsovereenkomst.
Gelieve één ondertekend exemplaar terug te sturen naar zorGGroep Zin vzw, Pater Valentinuslaan 32 te 3500 Hasselt.
2. Een voorstel om de gegenereerde cliëntbijdragen om te zetten in rechtstreekse cliëntenzorg
3. Een adviesformulier waarmee een OCMW-medewerker indien aangewezen een zogenaamde 'aanvraag behartenswaardige situatie' kan indienen zodat de meest kwetsbare cliënten voor een bepaalde periode in aanmerking komen voor het nultarief
4. De verslagen van de Provinciale Stuurgroep.
Gelet op de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Alken met het CAD die dateert van 2015;
Overwegende dat CAD in juni 2019 met VGGZ gefusioneerd is tot ZorgGroep Zin vzw;
Overwegende dat zij thans een addendum bij de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst wensen te voegen, omdat zij momenteel niet in orde zouden zijn met hun decretale verplichtingen, namelijk het toepassen van een cliëntbijdrage;
Overwegende dat op de Provinciale Stuurgroep Ambulante Drughulpverlening en Preventie dd. 11/06/2019 en 26/11/2019 de invoering van cliëntbijdragen conform het BVR van 5 oktober 2012 werd besproken;
Overwegende dat dit BVR de modaliteiten van cliëntbijdragen binnen de CGG bepaalt. Voor cliënten met afhankelijkheidsproblemen in behandeling binnen de categoriale CGG-equipe (CAD) werd in het verleden een uitzondering gevraagd zodat de hulpverlening voor alle cliënten gratis kon blijven.
Overwegende dat op 4 april 2019 echter door het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid gevraagd werd om deze uitzondering te herzien en het BVR voor alle cliënten toe te passen (zoals ook in de andere provincies gebeurt), met uitzondering van de cliënten die in een zorgtraject zitten van de revalidatievoorziening (MSOC, vroegere RlZIV-conventie, sinds 2019 bevoegdheid van Vlaanderen).
Overwegende dat voor alle cliënten die gebruik maken van eenzelfde inhoudelijk zorgaanbod (behalve dus voor activiteiten binnen revalidatie / MSOC) zowel vanuit therapeutisch als maatschappelijk standpunt cliëntbijdragen verdedigd kunnen worden behoudens enkele belangrijke voorwaarden:
- De financiële bijdrage leidt niet tot drempelverhoging
- Er wordt rekening gehouden met de financiële draagkracht van de cliënt
- De bijdrage wordt rechtvaardig toegepast voor alle cliënten
- De onmogelijkheid om niet bij te dragen leidt niet tot exclusie.
Overwegende dat de Vlaamse administratie geïnformeerd werd over de overeenkomsten tussen de lokale besturen en de CAD en vroeg een regeling te treffen, aangezien in de huidige overeenkomst immers een engagement tot kosteloze zorg vermeld wordt;
Dat er betreffende de preventieve ondersteuning niets verandert;
Overwegende dat, om voldoende draagkracht te krijgen voor deze beslissing, deze wijziging in de samenwerkingsovereenkomst met de lokale besturen voorgelegd werd aan het LSB²-overleg en dat vanuit dit overleg het voorstel kwam om een addendum tot wijziging uit te werken;
Overwegende dat het BVR verschillende tarieven voorziet (€ 0, 4 of 11 ) zodat er rekening gehouden kan worden met de financiële draagkracht van elke cliënt;
Dat de extra middelen door deze invoering van cliëntbijdragen gebruikt zullen worden voor directe cliëntenzorg;
Overwegende dat ZorgGroep Zin oorspronkelijk verzocht om het addendum te ondertekenen tegen november 2020, maar dat er vanuit de lokale besturen en de verschillende eerstelijnszones toelichting gevraagd werd aangezien er ernstige bezorgdheden waren voor de kwetsbare cliënten;
Dat deze toelichting door ZorgGroep Zin gegeven werd op het overleg van LSB² van 19/11/2020;
Overwegende dat LSB² zich daarna akkoord kon verklaren met het addendum van ZorgGroep Zin en zij de lokale besturen adviseerde akkoord te gaan met het addendum en de daarin vermelde cliëntbijdragen: "Alle Limburgse lokale besturen zijn sinds jaren collectief solidair in het ondersteunen en versterken van deze verslaafdenzorg. Deze aanpak overstijgt immers de gemeentegrenzen. Het voorgestelde addendum brengt de werking in regel met de decretale verplichtingen, maar biedt tegelijk de mogelijkheid aan onze sociale diensten om de behartenswaardigheid in te roepen."
Overwegende dat de lokale besturen van ELZ Herkenrode het voorstel tot goedkeuren van het addendum zullen agenderen op de raad van december:
Overwegende dat het addendum in december 2020 door de lokale besturen dient goedgekeurd te worden, zodat dit in werking kan treden vanaf januari 2021.
Besluit
eenparig
Artikel 1: Het addendum van ZorgGroep Zin, dewelke toegevoegd wordt aan de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Alken en CAD Limburg, goed te keuren.
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.