Zitting van 29 09 2022

Verslag van de vorige zitting d.d. 25.08.2022

De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden ter goedkeuring aan de raad voorgelegd.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden goedgekeurd.

Zitting van 29 09 2022

Mededeling goedkeuring jaarrekening 2021

Bij besluit van de hogere overheid van 2 september 2022 werd de jaarrekening van 2021 van de gemeente en het OCMW Alken goedgekeurd.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De raad neemt kennis van dit besluit van de provincie gouverneur d.d. 2 september 2022 betreffende de goedkeuring van de jaarrekening van 2021 van de gemeente en het OCMW Alken.

Zitting van 29 09 2022

Rapportering organisatiebeheersing 2021

In 2019 werd het kader voor organisatiebeheersing 2020-2025 door de raad vastgelegd. De bedoeling was om met de 8 Zuid-Limburgse besturen dit traject van VVSG samen verder te zetten maar VVSG ondersteunt de begeleiding niet meer. We moeten hiervoor dus een nieuwe format zoeken maar zijn door de corona crisis nog niet kunnen samen komen. In 2021 en voorjaar 2022 lag de focus voornamelijk op volgende items:

●        Zorgen voor een continuïteit in de organisatie en de dienstverlening door het beheren van de corona pandemie en het uitbouwen van de digitalisering.

●        omwille van de instroom van nieuwe medewerkers (door de pensioengolf en de (tijdelijke) vervanging van medewerkers is het aantal procedures zeer sterk toegenomen. Dit had concreet tot gevolg dat we op organisatieniveau:

○        zijn gaan inzetten op een goed onthaalbeleid en de nodige interne opleiding en begeleiding

○        hoe langer hoe meer de nood voelden om alle personeelsgerichte informatie te bundelen op 1 centrale en toegankelijke plaats.

●        digitaliseren en structureren van de financiële en aankoopprocedures.

Gelet op artikel 219 van het decreet lokaal bestuur waarin bepaald wordt dat de algemeen directeur jaarlijks rapporteert aan de raad over de organisatiebeheersing;

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 4 juli 2019 waarin het kader van het beheerssysteem werd vastgesteld.

Besluit

eenparig

Artikel 1: In toepassing van artikel 219 van het decreet lokaal bestuur neemt de raad kennis van het jaarlijks rapport van de algemeen directeur over de organisatie en de werking van het organisatiebeheersingssysteem.

Zitting van 29 09 2022

Opvolgingsrapportering 1ste semester 2022 - MJP 2020-2025

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 voorziet in een geïntegreerde planning van de gemeente en het OCMW. Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur voorziet dat de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan, wordt voorgelegd maar dat minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd moet worden.

Artikel 29 betreffende de BBC bepaalt dat in de opvolgingsrapportering volgende elementen aan bod komen:

1) een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan;

2) een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar;

3) in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan;

4) in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiėle risico's.

Deze rapportering omvat zowel de transacties van de gemeente als die van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. In het voorliggende rapport geven de schema's een financieel overzicht tot en met 30 juni 2022.

Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 263;

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en

beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 29;

Besluit

eenparig

Artikel 1: De raad neemt kennis van het opvolgingsrapport.

Zitting van 29 09 2022

Verhoging van de dotatievoet voor het collectief pensioenplan  voor de contractuele medewerkers van het OCMW

Bij het afsluiten van het financieringsfonds voor de tweede pensioenpijler van de contractuele werknemers werd er een dotatievoet van 5% bepaald om een voldoende dekkingsgraad te behalen. Gezien de huidige loonmassa en de verhouding gepensioneerden / actieven, volstaat dit niet meer. Om nog een voldoende dekkingsgraad te behalen, zou de dotatievoet verhoogd moeten worden naar 6%. In bijlage bevindt zich een aangepast financieringsmodel met een dotatievoet van 6%.

Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 inzonderheid op de artikelen 42 en 43;

Gelet op het besluit van de OCMW-raad van 18 december 2012 waarbij het principe en de formule voor een tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden wordt vastgelegd;

Gelet op het besluit van de OCMW-raad van 18 december 2012 waarbij het reglement en het financieringsplan voor een tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden wordt vastgelegd;

Overwegende dat de OCMW-raad de verdere principes, modaliteiten en verplichtingen voor het administratief en financieel-technisch beheer voor het pensioenplan voor de tweede pijler voor de contractuelen dient vast te leggen,

Overwegende dat het provinciebestuur van Limburg, conform het provincieraadsbesluit van 17.12.2008, een collectief pensioenplan voor zijn contractuele personeelsleden heeft opgericht,

Dat het voor ons bestuur voordelen en belangrijke synergiën op vlak van administratief en financieel beheer kan opleveren door hiertoe toe te treden tot het collectief pensioenplan van het Provinciebestuur;

Gelet op het besluit van de Provincieraad van de Provincie Limburg van 16 september 2009, houdende het reglement met betrekking tot het gezamenlijk organiseren van het beheer van een tweede pensioenpijler voor de contractuele personeelsleden van de provincie, de gemeenten, OCMW'S en de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.;

Gelet op de besluiten van de Provincieraad van de Provincie Limburg van 17 juni 2009 en 16 september 2009 houdende de vaststelling van de modaliteiten van de overheidsopdracht, voor de selectie, de gunningwijze en de gunningvoorwaarden van een externe beheerder voor het administratief en financieel beheer van de tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden;

Gelet op het besluit van de Bestendige Deputatie van de Provincie Limburg van 3 december 2009, houdende de gunning van de opdracht aan de externe beheerder voor het administratief en financieel beheer van de tweede pensioenpijler voor de contractueel tewerkgestelde personeelsleden, aan de tijdelijke handelsvennootschap Ethias-DlB;

Overwegende dat ons bestuur zich kan vinden in de modaliteiten en opdrachten door de Provincie Limburg voor het beheer van het collectief pensioenplan aan de handelsvennootschap Ethias-DIB toevertrouwd;

Besluit

eenparig

Artikel 1: De raad gaat akkoord om de dotatievoet van dit pensioenplan te verhogen van 5% van de totale contractuele salarismassa naar 6% van de totale contractuele salarismassa volgens de hierbij gevoegde financieringstabel.

Artikel 2: De raad gaat akkoord om bij de eerstvolgende aanpassing meerjarenplan het krediet van MJP000441 ter verhogen met volgende bedragen:

2023: € 18.220

2024: € 18.772

2025: € 18.939

Zitting van 29 09 2022

Toetreding tot Poolstok.

Het is wenselijk om voor bepaalde aspecten van het P&O-beleid (personeel en organisatie) beroep te doen op externe ondersteuning.

Consultancy in deze gespecialiseerde materie is een arbeids- en tijdsintensieve aangelegenheid en vergt bijzondere expertise.

Door de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, de steden Leuven, Gent en Antwerpen, de gemeente Wichelen, de VVSG en de dienst voor de Scheepvaart, werd het Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel cv (handelsnaam Poolstok cv) bij decreetsmachtiging d.d. 2 maart 1999 opgericht.

Poolstok fungeert voor haar vennoten als een aankoopcentrale. Poolstok levert een heel breed dienstenpakket zowel inzake werving en selectie, uitzendarbeid als in de brede P&O-activiteiten zoals organisatie van assessment centers, doorlichting van organisaties, begeleiding bij veranderingstrajecten, opmaak personeelsplannen, optimaliseren van processen, evaluatie in het algemeen en evaluatie decretale graden, outplacement, coaching, communicatie, en dergelijke meer en bijgevolg kan elke vennoot gebruik maken van de meer dan 70 afgesloten raamovereenkomsten binnen meer dan 15 verschillende P&O domeinen.

De toetreding als vennoot houdt geen verplichting tot afname in.

Een openbare bestuur kan vennoot worden door de éénmalige aankoop van aandelen in functie van de grootte van het bestuur. Voor elke 10 personeelsleden (voltijds equivalent) in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar de hogere eenheid) van elk €24,79 aangekocht.

Voor OCMW van Alken betekent dit: ((47,61 VTE : 10)(afronding naar hogere eenheid) 5 x 24,79) x3 =  371,85 euro.

Er is voldoende budget voorzien op MJP001809;

Gezien het OCMW van Alken voor bepaalde aspecten van het P&O-beleid (personeel en organisatie) beroep wenst te doen op professionele ondersteuning;

Gezien consultancy in deze gespecialiseerde materie een arbeids- en tijdsintensieve aangelegenheid is en de aankoop ervan bijzondere expertise vergt;

Gelet op de oprichting van het Vlaams Selectiecentrum voor het Overheidspersoneel cv (handelsnaam Poolstok cv) bij decreetsmachtiging d.d. 2 maart 1999 door de Vlaamse Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, de steden Leuven, Gent en Antwerpen, de gemeente Wichelen, de VVSG en de dienst voor de Scheepvaart;

Gelet op het decreet van 29 mei 2015 houdende machtiging tot deelneming en de wijziging van de opdracht van deze vennootschap;

Gelet op de statuten van deze vennootschap zoals goedgekeurd op de Buitengewone Algemene Vergadering van 25 mei 2018;

Gelet op het feit dat Poolstok een coöperatieve vennootschap van privaat recht is met uitsluitend vennoten uit de publieke en para-publieke sector in Vlaanderen;

Gelet op het feit dat Poolstok sinds 2000 operationeel is, en momenteel ruim 400 vennoten telt, waaronder zowel lokale besturen, OCMW’s,  autonome overheidsbedrijven, onderwijsinstellingen, intercommunales, politiezones, hulpverleningszones, huisvestingsmaatschappijen en zorginstellingen;

Gelet op het feit dat de relatie tussen Poolstok en haar vennoten wordt geregeld in een beheersreglement;

Gelet op het feit Poolstok uitsluitend werkt voor haar vennoten die elk als entiteiten behorende tot de overheid kunnen worden beschouwd en gezamenlijk het toezicht uitoefenen op de vennootschap  waardoor de inhouse-kwalificatie van toepassing is;

Gezien Poolstok fungeert als een aankoopcentrale volgens artikel 2, 7°, van de wet inzake overheidsopdrachten d.d. 16 juni 2017 dat stelt dat de aankoopcentrale diensten verwerft via raamcontracten die bestemd zijn voor haar vennoten (klanten), aanbestedende overheden;

Gezien Poolstok een heel breed dienstenpakket levert zowel inzake werving en selectie, uitzendarbeid als in de brede P&O-activiteiten zoals organisatie van assessment centers, doorlichting van organisaties, begeleiding bij veranderingstrajecten, opmaak personeelsplannen, optimaliseren van processen, evaluatie in het algemeen en evaluatie decretale graden, outplacement, coaching, communicatie, en dergelijke meer en bijgevolg elke vennoot gebruik kan maken van de meer dan 70 afgesloten raamovereenkomsten binnen meer dan 15 verschillende P&O domeinen;             

Gezien Poolstok daartoe altijd samenwerkt met erkende dienstverleners na een grondige marktvergelijking en met correcte toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten;

Gezien Poolstok steeds kwaliteit garandeert op basis van evidence-based selectie- en gunningscriteria en er de voorkeur aan geeft om te werken met spelers die hun diensten verlenen op basis van wetenschappelijk onderbouwde methoden en technieken;

Gezien het bestuur door toetreding tot Poolstok gebruik kan maken van de schaalvoordelen zowel inzake kostprijs als kwaliteit van de dienstverleners;

Gezien Poolstok de meest gunstige tarieven garandeert;

Gezien de relatie tussen Poolstok en haar vennoten op reglementaire basis stoelt en niet van contractuele aard is, en gezien de inhouse-kwalificatie, zijn de openbare besturen die lid zijn van Poolstok vrijgesteld van de toepassing van de wetgeving overheidsopdrachten om van de diensten van de door Poolstok via overheidsopdrachten geselecteerde dienstverleners gebruik te maken;             

Gezien Poolstok aan haar vennoten een netwerk van professionele dienstverleners in de P&O- en consultancysector garandeert;

Gezien de toetreding geen verplichting tot afname inhoudt en het bestuur dus zijn maximale keuzevrijheid behoudt. Het OCMW bestuur van Alken beschikt zodoende over een P&O-ondersteuning op afroep zonder verdere verplichting en met behoud van een maximale onafhankelijkheid;

Gezien Poolstok niet in de plaats treedt van het bestuur doch de rol opneemt van adviesverlening, kwaliteitscontrole, procesbewaking enz. op de opdrachten die door de externe leveranciers worden uitgevoerd;

Gelet op het feit dat openbare besturen vennoot kunnen worden door de éénmalige aankoop van aandelen in functie van de grootte van het bestuur. Voor elke 10 personeelsleden (voltijds equivalent) in dienst dienen 3 aandelen (afronding naar de hogere eenheid) van elk €24,79 aangekocht.

Gezien dit voor het OCMW van Alken: ((47,61 VTE : 10)(afronding naar hogere eenheid) 5 x 24,79) x3 =  371,85 betekent;

Overwegende dat er voldoende budget voorzien is op MJP001809;

Besluit

eenparig

Artikel 1: het OCMW bestuur van Alken treedt toe tot Poolstok voor ondersteuning inzake het P&O-beleid.

Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing wordt (elektronisch) bezorgd aan Poolstok.

Artikel 3: De administratie wordt belast met de afhandeling van de formaliteiten.

Zitting van 29 09 2022

Reglement besteding middelen uit fonds gas en elektriciteit

Het Gas- en Elektriciteitsfonds is een fonds vanuit de Federale Overheidsdienst (POD MI) waaruit het OCMW jaarlijks een betoelaging 'sociaal fonds gas en elektriciteit' ontvangt, waarmee enerzijds tegemoet gekomen kan worden in de aanzuivering van niet-betaalde rekeningen en anderzijds een preventief sociaal energiebeleid ontwikkeld kan worden.

Dit bedrag bedraagt dit jaar €9.060,30 voor OCMW Alken. Hiervan dient €3.470,00 besteed te worden aan energieschulden van personen zonder sociaal tarief.

Er werd in het kader van de verwachte toename naar tussenkomsten in het kader van energie, een verhoogde toelage aan de lokale OCMW's toegekend om zo een bredere doelgroep te kunnen bereiken. De richtlijn bij het besteden van bovenstaand bedrag is om 50% aan elk onderdeel (aanzuiveren van niet-betaalde rekening én preventief energiebeleid) te spenderen, maar afhankelijk van de lokale situatie mag hiervan afgeweken worden.

Het fonds heeft twee doelstellingen:

●        Noodzakelijke ondersteuning en sociale en budgettaire begeleiding verstrekken aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden met hun rekeningen voor gas en elektriciteit;

●        Financiële en maatschappelijke steun toekennen aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun gas- en elektriciteitsrekeningen niet meer kunnen betalen.

De raad,

Gelet op het decreet lokaal bestuur d.d. 22.12.2017;

Gelet op het decreet lokaal sociaal beleid d.d. 09.02.2018;

Gelet op de wet houdende toewijzing van een opdracht aan openbaar bestuur van maatschappelijk welzijn inzake de begeleiding en financiële maatschappelijke steunverlening aan de meest hulpbehoevenden inzake energielevering;

Overwegende dat het Gas- en Elektriciteitsfonds een fonds is vanuit de Federale Overheidsdienst (POD MI) waaruit het OCMW jaarlijks een betoelaging 'sociaal fonds gas en elektriciteit' ontvangt, waarmee enerzijds tegemoet gekomen kan worden in de aanzuivering van niet-betaalde rekeningen en anderzijds een preventief sociaal energiebeleid ontwikkeld kan worden;

Overwegende dat dit bedrag dit jaar €9.060,30 voor OCMW Alken bedraagt;

Overwegende dat van dit bedrag €3.470,00 besteed dient te worden aan energieschulden van personen zonder sociaal tarief;

Overwegende dat er in het kader van de verwachte toename naar tussenkomsten in het kader van energie, een verhoogde toelage aan de lokale OCMW's toegekend werd om zo een bredere doelgroep te kunnen bereiken;

Overwegende dat de richtlijn bij het besteden van bovenstaand bedrag is om 50% aan elk onderdeel (aanzuiveren van niet-betaalde rekening én preventief energiebeleid) te spenderen, maar afhankelijk van de lokale situatie mag hiervan afgeweken worden;

Overwegende dat het fonds twee doelstellingen heeft, namelijk enerzijds de noodzakelijke ondersteuning en sociale en budgettaire begeleiding verstrekken aan personen die betalingsmoeilijkheden ondervinden met hun rekeningen voor gas en elektriciteit en anderzijds de financiële en maatschappelijke steun toekennen aan personen waarvan de schuldenlast van die aard is dat zij, ondanks hun persoonlijke inspanningen, hun gas- en elektriciteitsrekeningen niet meer kunnen betalen.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De Raad keurt het 'Reglement Fonds Gas en Elektriciteit' goed.

"Artikel 1. Betaling energieschulden

1. Terugbetaling energiefacturen personen in budgetbeheer/begeleiding en leefloon-gerechtigden

Een gedeelte van het bedrag wordt voorbehouden om tussen te komen in de energiefacturen van cliënten die in budgetbeheer of budgetbegeleiding zijn. Tevens wordt er een tussenkomst voorzien in de energiefactuur van leefloon-gerechtigden.

Er wordt een tussenkomst in de energiefactuur voorzien ter waarde van €100 voor gezinnen of personen zonder sociaal tarief. Er wordt een tussenkomst voorzien in de energiefactuur ter waarde van €50 voor gezinnen of personen met sociaal tarief.

2. Vorming Ecolife

Workshop ‘Slim met energie’

In deze workshop werken deelnemers uit kwetsbare groepen met visueel materiaal dat een duidelijk zicht geeft op hun eigen energieverbruik. De workshop is ook aangepast voor deelnemers die niet sterk zijn in Nederlands.

Er zal gewerkt worden met ‘praatplaten’, sprekende afbeeldingen van vier kamers in huis. De begeleider bespreekt het verbruik van elektrische en verwarmingstoestellen en het effect van zuinig verbruik op de energiefactuur. De deelnemers zoeken naar ‘grote verbruikers’, bespreken met elkaar hoe ze daar zuiniger mee om kunnen gaan en kleven groene stickers bij acties die ze thuis gaan toepassen. De prentkaart met groene stickers nemen ze als geheugensteuntje mee naar huis.

3. Verwarmingstoelage

Personen met een actief dossier bij het OCMW, die geen recht hebben op het sociaal tarief en verwarmen met aardgas, kunnen aanspraak maken op een verwarmingstoelage van €225. Dit naar analogie van de eerdere verwarmingstoelage van 225 euro voor iedereen die verwarmt met stookolie.

4. Individuele steunen

Het bijzonder comité van de sociale dienst kan beslissen om in individuele dossiers, wanneer er sprake is van een behartenswaardige situatie, tussen te komen in de energiefactuur van personen met betalingsmoeilijkheden of moeilijkheden voor het opladen van hun budgetmeter. Daarnaast kan het bijzonder comité van de sociale dienst een tussenkomst verlenen in de aankoop van energiezuinig huishoudtoestel.

Deze individuele steunen kunnen kaderen in de financiële steun, waardoor elke situatie afzonderlijk behandeld wordt door het bijzonder comité van de sociale dienst. Afhankelijk van de grootte van de kosten, kan er dan een gerichte steun toegekend worden.

Artikel 2. Collectieve acties - Preventie

Er wordt ingezet op preventieve acties waaronder het verspreiden van folders omtrent opladen van de budgetmeter, energiescan, energiemeter, zuinig energieverbruik, V-test,… Cliënten worden hieromtrent aangeschreven.

Er worden infosessies vanuit Fluvius, STEBO en VREG gevolgd door maatschappelijk assistenten om de cliënten beter te kunnen informeren. 

Er wordt een zitdag van Stebo (V-test) georganiseerd, waarin een energievergelijking gemaakt zal worden, alsook een mogelijke overstap naar een andere energieleverancier. Deze zitdag is toegankelijk voor alle Alkense burgers, zonder sociaal tarief. Inwoners met sociaal tarief krijgen een energie-scan aangeboden door Stebo.

Artikel 3: Individuele acties

Er worden huisbezoeken ingepland en briefwisseling verstuurd vanuit de lokale adviescommissie.

Er zal voor alle cliënten in budgetbeheer, die geen recht hebben op sociaal tarief, op basis van hun afrekening van elektriciteit en gas een vergelijking gemaakt worden van de verschillende leveranciers op de website van de VREG. Nadien worden de resultaten met de cliënt besproken. Indien gewenst kan er hulp geboden worden bij het overstappen naar een andere leverancier."

Zitting van 29 09 2022

Energiecrisis - Ondersteunen vereniging met huurovereenkomst of recht van opstal

De hoge energieprijzen doen het lokale verenigingsleven pijn. Dat betekent, na corona, dat ook de lokale besturen (opnieuw) snel moeten schakelen en de nodige steun kunnen bieden. De energiekost van de sporthallen en de gemeenschapscentra zit vervat in de huurprijs. De verenigingen die over een eigen accommodatie beschikken (via een huurovereenkomst of een recht van opstal) staan zelf in voor hun energieuitgaven. Het bestuur wil deze lokale verenigingen ondersteunen door het kwijtschelden van de huur- of opstalvergoeding voor 2023.

Gelet op de hoge energieprijzen waardoor de lokale verenigingen in de problemen dreigen te geraken;

Overwegende dat door de hoge energieprijzen de verenigingen overwegen om hun activiteiten af te bouwen of deze kost door te rekenen aan de gebruiker.

Overwegende dat de energieprijs vervat zit in de huurprijs voor de huurders van de sporthallen en de gemeenschapscentra en dat de verenigingen met een eigen accommodatie (huurovereenkomst of recht van opstal) hun energieuitgaven zelf moeten dragen;

Besluit

eenparig

Artikel 1: De  verenigingen die beschikken over een huurovereenkomst of een recht van opstal worden voor het ganse jaar 2023 vrijgesteld van het betalen van de huurvergoeding of de opstalvergoeding.

Zitting van 29 09 2022

GBO Herkenrode - Lokale samenwerkingsovereenkomst tussen de samenwerkende partijen van GBO Herkenrode

Onder regie van de OCMW's wordt een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal (GBO) gerealiseerd dat de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, het erkende centrum voor algemeen welzijnswerk en de erkende diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen omvat. De regierol behelst minstens het afstemmen van de verschillende partijen en mogelijk acties binnen het samenwerkingsverband.

Er dient een samenwerkingsovereenkomst afgesloten te worden om te kunnen voldoen aan de vereiste van de organisatie van een samenwerkingsverband GBO zoals voorzien in het decreet lokaal sociaal beleid d.d. 09.02.2018. De overeenkomst omschrijft op welke manier bovengenoemde partners samenwerken om de doelstelling van het GBO met betrekking tot de toegankelikheid van hulp- en dienstverlening en het toekennen van grondrechten voor elke burger en het tegengaan van onderbescherming te realiseren.

De overeenkomst is een uitwerking van het decreet betreffende het lokaal sociaal beleid en wordt aangegaan voor onbepaalde duur, dit met een retroactieve aanvang vanaf 01.01.2019 (zijnde de startdatum van het decreet lokaal sociaal beleid).

Het samenwerkingsverband GBO geldt voor het grondgebied van de OCMW's en draagt de naam GBO Herkenrode, in de gemeenten Hasselt, Zonhoven, Herk-de-Stad, Alken en Diepenbeek.

Er wordt een stuurgroep opgericht met één vertegenwoordiger per contracterende partij.

Het financieel beheer van de subsidiemiddelen wordt behartigd door OCMW Hasselt.

De subsidiemiddelen dienen voornamelijk besteed te worden aan werkings- en personeelskosten. De besteding van de middelen gebeurt steeds in samenspraak tussen partijen middels afspraken, gemaakt in de stuurgroep.

OCMW Zonhoven is ten aanzien van de Vlaamse overheid verantwoordelijk voor de inzet van de verkregen subsidies en de rapportage van de GBO-middelen, toegekend middels diens beslissing d.d. 22.04.2022.

Gelet op het decreet lokaal bestuur d.d. 22.12.2017;

Gelet op het decreet lokaal sociaal beleid d.d. 09.02.2018;

Gelet op het feit dat onder de regie van de OCMW's een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal (GBO) gerealiseerd wordt dat de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, het erkende centrum voor algemeen welzijnswerk en de erkende diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen omvat;

Gelet op de regierol voor de lokale besturen, die minstens het afstemmen van de verschillende partijen en mogelijk acties binnen het samenwerkingsverband bevat;

Overwegende dat er een samenwerkingsovereenkomst afgesloten dient te worden om te kunnen voldoen aan de vereiste van de organisatie van een samenwerkingsverband GBO zoals voorzien in het decreet lokaal sociaal beleid d.d. 09.02.2018;

Overwegende dat de overeenkomst omschrijft op welke manier bovengenoemde partners samenwerken om de doelstelling van het GBO met betrekking tot de toegankelikheid van hulp- en dienstverlening en het toekennen van grondrechten voor elke burger en het tegengaan van onderbescherming te realiseren;

Overwegende dat de overeenkomst een uitwerking van het decreet betreffende het lokaal sociaal beleid is en aangegaan wordt voor onbepaalde duur, dit met een retroactieve aanvang vanaf 01.01.2019 (zijnde de startdatum van het decreet lokaal sociaal beleid);

Overwegende dat het samenwerkingsverband GBO geldt voor het grondgebied van de OCMW's en de naam GBO Herkenrode draagt, in de gemeenten Hasselt, Zonhoven, Herk-de-Stad, Alken en Diepenbeek;

Overwegende dat de subsidiemiddelen voornamelijk besteed dienen te worden aan werkings- en personeelskosten. De besteding van de middelen gebeurt steeds in samenspraak tussen partijen middels afspraken;

Overwegende dat OCMW Zonhoven ten aanzien van de Vlaamse overheid verantwoordelijk is voor de inzet van de verkregen subsidies en de rapportage van de GBO-middelen, toegekend middels diens beslissing d.d. 22.04.2022. Deze middelen kunnen door middel van een schuldvordering aan Hasselt overgemaakt worden en kaderen in de voorgelegde samenwerkingsovereenkomst.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De Raad keurt de lokale samenwerkingsovereenkomst tussen de samenwerkende partijen van GBO Herkenrode goed als volgt:

Artikel 1: Contracterende partijen

Deze samenwerkingsovereenkomst GBO Herkenrode wordt afgesloten tussen:

●        Het Centrum voor Algemeen Welzijn Limburg, vertegenwoordigd door de heer Guy Vanderstraeten, algemeen directeur;

hierna aangeduid als “het CAW”

●        De diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen:

CM Limburg, vertegenwoordigd door mevrouw Immig Hermans, coördinator Dienst Maatschappelijk Werk in opdracht van de heer Ben Mesotten

LM Limburg, vertegenwoordigd door de heer Johan Van Tittelboom, afgevaardigd bestuurder;

Solidaris, vertegenwoordigd door mevrouw Fadma Bouhbass, coördinator Dienst Maatschappelijk Werk;

Vlaamse Neutrale Ziekenfondsen, vertegenwoordigd door mevrouw Veronique Van Moer, directeur;

 Hierna samen aangeduid als “de Ziekenfondsen”

●        De OCMW ’s van:

Hasselt, vertegenwoordigd door de raad voor maatschappelijk welzijn, voor wie optreden de heer Steven Vandeput, burgemeester namens de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn volgens de opdracht dd.  28/10/2021 cfr. artikel 281 Decreet lokaal bestuur en de heer Koen Deconinck, algemeen directeur;

Zonhoven, vertegenwoordigd door de raad voor maatschappelijk welzijn, voor wie optreden de heer Johny De Raeve, voorzitter van het vast bureau namens de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de heer  Bart Telen, algemeen directeur;

Herk-de-Stad, vertegenwoordigd door de heer Bert Moyaers, voorzitter van het vast bureau namens de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en mevrouw Nathalie Creten, algemeen directeur;

Alken, vertegenwoordigd door de heer Marc Penxten, voorzitter van het vast bureau namens de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn en de heer Pascal Giesen, algemeen directeur;

Diepenbeek, vertegenwoordigd door de heer Rik Kriekels, voorzitter van het vast bureau namens de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, en mevrouw Monique Aerts, algemeen directeur wnd.

 Hierna samen aangeduid als “de OCMW’s”

Hierna allen samen aangeduid als “de Partijen”.

Artikel 2: Doel  en voorwerp van de samenwerkingsovereenkomst

Onder regie van de OCMW’s wordt een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal gerealiseerd dat de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (de OCMW’s), het erkende centrum voor algemeen welzijnswerk (het CAW) en de erkende diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen (de Ziekenfondsen) omvat.

De samenwerkingsovereenkomst heeft betrekking op de organisatie van een samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal (GBO) zoals voorzien in het decreet lokaal sociaal beleid van 09/02/2018 en omschrijft op welke manier bovengenoemde partners samenwerken om de doelstellingen van het GBO met betrekking tot de toegankelijkheid van hulp- en dienstverlening en het toekennen van de grondrechten voor elke burger en het tegengaan van onderbescherming te realiseren.

Het samenwerkingsverband GBO geldt voor het grondgebied van de OCMW’s en draagt de naam GBO Herkenrode.

Artikel 3:  Duur van de samenwerking

Deze samenwerkingsovereenkomst is een uitwerking van het decreet betreffende het sociaal beleid van 09/02/2018 en wordt aangegaan voor onbepaalde duur, retroactief aanvang nemend op 1 januari 2019 (zijnde de startdatum van voornoemd decreet).

In onderling akkoord kunnen Partijen onderhavige overeenkomst beëindigen, in het geval een wetswijziging in voege treedt dewelke het gevolg heeft dat onderhavige samenwerkingsovereenkomst niet meer opportuun wordt geacht in deze vorm voor te zetten of in het geval de gewijzigde omstandigheden vereisen dat onderhavige samenwerkingsovereenkomst beëindigd wordt. Op eender welk moment kunnen Partijen overeenkomen om onderhavige samenwerkingsovereenkomst te vervangen door een andere samenwerkingsovereenkomst.

Indien één van de Partijen uit de overeenkomst wenst te stappen, gebeurt dit ná voorafgaand overleg in de stuurgroep en middels een aangetekend schrijven aan de beherende partij, uiterlijk zes maanden voor het einde van het kalenderjaar. De uittreding gebeurt voor die Partij dan op 31 december van het betreffende jaar.

Artikel 4: Regie en werking van het GBO

De samenwerking heeft betrekking op bovenvermelde Partijen voor het realiseren van het GBO Herkenrode in de gemeentes Hasselt, Zonhoven, Diepenbeek, Herk-de-Stad en Alken.

De regie behelst, met het oog op het bereiken van de in deze overeenkomst vermelde doelstellingen, minstens het afstemmen van de verschillende Partijen en acties binnen het samenwerkingsverband. 

Het OCMW van Hasselt fungeert in deze samenwerking als beheerder. Dit houdt in dat zij waakt over de samenwerking en dat zij instaat voor hef financieel beheer van de middelen.

Artikel 5: Stuurgroep

Er wordt een stuurgroep opgericht met één vertegenwoordiger per contracterende Partij. De OCMW’s worden vertegenwoordigd door personen uit de administratie.

De stuurgroep komt minstens vier keer per jaar samen, het beherende OCMW roept deze samen en fungeert tevens als voorzitter. De stuurgroep komt eveneens binnen een redelijke termijn bijeen op verzoek van minstens twee Partijen.

De agenda wordt vastgesteld door de voorzitter.

De stuurgroep beslist bij consensus. Bij aanhoudende onenigheid worden beslissingen genomen aan de hand van besluitvorming bij meerderheid, waarbij elke Partij recht heeft op één stem.

Artikel 6: Financiering en inzet van middelen voor de actie

Het financieel beheer van de subsidiemiddelen wordt behartigd door het OCMW Hasselt. Om die reden worden alle middelen verkregen via subsidies voor de werking van deze GBO door eender welke andere Partij, overgemaakt aan het OCMW Hasselt.

De subsidiemiddelen dienen voornamelijk besteed te worden aan werkings- en personeelskosten, doch kan ook besteed worden aan kosten voor vorming van het personeel en/of de deelnemers van het project. Een deel van de subsidiemiddelen kan eveneens aangewend worden voor investeringskosten en kosten voor aanschaf van materialen die nuttig zijn in het kader van het project GBO. Besteding van de subsidiemiddelen gebeurt steeds in samenspraak tussen Partijen middels afspraken gemaakt in de stuurgroep.

Het aanwenden van (een deel van) de subsidiemiddelen voor andere dan bovenvermelde kosten, wordt steeds onderworpen aan de goedkeuring van de stuurgroep.

De beherende Partij, OCMW Hasselt, staat in voor de betaling van de facturen in het kader van deze samenwerking.

Andere Partijen hebben steeds recht op informatie en zicht in de facturen en kosten gemaakt door het OCMW Hasselt in het kader van deze samenwerking.

De stuurgroep maakt jaarlijks een budgettering op dewelke op een later tijdstip wordt goedgekeurd door de stuurgroep.

De stuurgroep ziet in samenwerking met de beherende Partij er op toe dat er geen financiële tekorten ontstaan. Indien er toch tekorten ontstaan, d.w.z. dat de kosten hoger zijn dan de verkregen subsidies, dragen alle OCMW’s in evenredigheid met hun inwonersaantal bij om deze tekorten aan te vullen.

Artikel 7: Rapportering subsidies

Het OCMW Zonhoven is, conform de bepalingen van het decreet van 15 juli 2011 (Planlastendecreet)  t.a.v. de Vlaamse Overheid verantwoordelijk voor (het bewijs te leveren van) de inzet van de verkregen subsidies en de rapportage van de GBO-middelen toegekend door de Vlaamse Regering aan GBO Herkenrode middels diens beslissing d.d. 22/04/2022. Het OCMW Hasselt maakt d.m.v. een schuldvordering duidelijk dat het doorstorten van de subsidies van Zonhoven aan Hasselt kadert in deze samenwerkingsovereenkomst en aldus in het kader van GBO Herkenrode. Hiernaast verbindt Hasselt zich ertoe om een duidelijk overzicht aan te leveren aan Zonhoven van de bestede middelen opdat Zonhoven een verantwoording kan afleveren aan de Vlaamse Overheid. Dit overzicht wordt eveneens bezorgd aan alle Partijen.

Mutatis mutandis worden subsidies verkregen door eender welke Partij, waarvan de deelnemende Partij besluit deze in te brengen, na ondertekening van onderhavige overeenkomst op dezelfde manier behandeld.

Artikel 8: Samenwerking tussen Partijen

De Partijen verbinden zich er toe samen te werken met het oog op:

○        Prioriteren van doelgroepen en problematieken;

○        Aanvullen en nader bepalen van de doelstellingen waarvoor bereidwilligheid gevonden wordt een actieplan te willen uitwerken;

○        Samenstelling, initiëren, opvolgen en evalueren van werkgroepen;

○        Beslissen over het engagement van de eigen dienst(en) in de projecten;

○        Medewerkers faciliteren om deel te nemen aan de werkgroepen en te motiveren om de trajecten te begeleiden.

○        Zorgen voor optimale informatiedoorstroom tussen Partijen;

○        Formuleren van verbeteracties en initiatieven;

○        Faciliteren van samenwerking van de Partijen;

○        Beleidsvoorbereidend werk;

○        Organiseren en faciliteren van vormingen op maat;

○        concretiseren en uitwerken van de actieplannen (bepalen van werkafspraken, procedures, instrumenten, gezamenlijke begrippen);

○        Bespreking lopende trajecten, eventueel in de vorm van intervisiemomenten.

In samenspraak en na besluit in de stuurgroep worden de concrete doelstellingen en actiepunten bepaald waarrond GBO Herkenrode concreet zal werken.

Artikel 9: Communicatie

De ondertekende partijen van dit GBO-project die voor zijn acties specifieke externe communicatie opzetten, doen dit in gezamenlijk overleg met alle betrokken partijen.

Artikel 10: Aansprakelijkheid

De Partij die onrechtmatig handelt jegens de andere Partij is jegens die Partij aansprakelijk voor alle uit dat handelen voortvloeiende schade. Dezelfde aansprakelijkheid geldt indien een door de Partij ingeschakelde derde de onrechtmatige handeling verricht.

De Partij die naar aanleiding van door de andere Partij verrichte samenwerkingsactiviteiten aansprakelijk wordt gesteld door een derde of geconfronteerd wordt met een claim zal door de andere Partij volledig worden gevrijwaard. De andere Partij zal op eerste verzoek van de eerstgenoemde Partij de behandeling van de betreffende aanspraken en eventuele vorderingen overnemen.

Elke Partij is elk voor hun eigen deel van de overeenkomst aansprakelijk. Slechts indien sprake is van opzet en/of grove schuld van een der Partijen is deze partij voor de totale daaruit voortvloeiende schade aansprakelijk.

Artikel 11: Bijzondere bepalingen

Alle geschillen die uit deze overeenkomst voortvloeien zullen zoveel mogelijk in onderling overleg tussen ondertekende Partijen tot een oplossing worden gebracht, in eerste instantie in de stuurgroep.

Bij aanhoudend geschil worden deze beslecht aan de hand van besluitvorming bij meerderheid, waarbij elke Partij recht heeft op één stem.