Zitting van 28 09 2023

Verslag van de vorige zitting dd. 31.08.2023

De notulen van 31.08.2023 & het zittingsverslag https://youtu.be/oz_GQ3UsvbU worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad.

Feiten en context

De notulen van 31.08.2023 & het zittingsverslag https://youtu.be/oz_GQ3UsvbU worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad.

Juridische grond

Artikel 32, 277 & 278 §1 decreet Lokaal bestuur

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

De notulen & het zittingsverslag van de raad van 31.08.2023 werden opgemaakt en worden ter goedkeuring voorgelegd. Elk raadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de raad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeente- en ocmw-raad en de algemeen directeur.

Er werden geen opmerkingen gemaakt.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

eenparig

Artikel 1: De notulen en het zittingsverslag van de vorige zitting worden goedgekeurd.

Zitting van 28 09 2023

Opvolgingsrapportering 1e semester 2023 - MJP 2020-2025

Feiten en context

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 voorziet in een geïntegreerde planning van de gemeente en het OCMW

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 263.

Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, artikel 29.

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 voorziet in een geïntegreerde planning van de gemeente en het OCMW. Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur voorziet dat de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn bepalen wanneer hen een opvolgingsrapportering, met een stand van zaken van de uitvoering van het meerjarenplan, wordt voorgelegd maar dat minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd moet worden. Artikel 29 betreffende de BBC bepaalt dat in de opvolgingsrapportering volgende elementen aan bod komen:

1) een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan;

2) een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar;

3) in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan;

4) in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico's.

Deze rapportering omvat zowel de transacties van de gemeente als die van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. In het voorliggende rapport geven de schema's een financieel overzicht tot en met 30 juni 2023.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

eenparig

Artikel 1: De raad neemt kennis van het opvolgingsrapport.

Zitting van 28 09 2023

Rapportering organisatiebeheersing 2022

In 2019 werd het kader voor organisatiebeheersing 2020-2025 door de raad vastgelegd. De bedoeling was om met de 8 Zuid-Limburgse besturen dit traject van VVSG samen verder te zetten maar VVSG ondersteunt de begeleiding niet meer. We moeten hiervoor dus een nieuwe format zoeken maar zijn door de corona crisis niet meer samengekomen.

De samenwerking binnen de 8 Zuid-Limburgse besturen geraakte niet meer opgestart en hierdoor werd de laatste jaren eerder ad-hoc gewerkt. We kiezen er nu voor om in te stappen in het project 'lerend netwerk' van Probis waar een 40-tal besturen in actief zijn zodat we terug op een structurele basis met organisatiebeheersing kunnen bezig zijn, weliswaar op maat van het eigen bestuur.

Feiten en context

In 2019 werd het kader voor organisatiebeheersing 2020-2025 door de raad vastgelegd. De bedoeling was om met de 8 Zuid-Limburgse besturen dit traject van VVSG samen verder te zetten maar VVSG ondersteunt de begeleiding niet meer. We moeten hiervoor dus een nieuwe format zoeken maar zijn door de corona crisis niet meer samengekomen.

De samenwerking binnen de 8 Zuid-Limburgse besturen geraakte niet meer opgestart en hierdoor werd de laatste jaren eerder ad-hoc gewerkt. We kiezen er nu voor om in te stappen in het project 'lerend netwerk' van Probis waar een 40-tal besturen in actief zijn zodat we terug op een structurele basis met organisatiebeheersing kunnen bezig zijn, weliswaar op maat van het eigen bestuur.

In 2022 en voorjaar 2023 lag de focus voornamelijk op volgende items:

●        Zorgen voor een continuïteit in de organisatie en het uitbouwen en beheren van de digitalisering.

●        Opvolging van de projecten

●        Aandacht voor interne en externe klanten

●        Verder digitaliseren van de processen

Juridische grond

Artikels 217 - 220 van het decreet lokaal bestuur

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

Niet van toepassing

Financiële gevolgen

Niet van toepassing.

Besluit

eenparig

Artikel 1: In toepassing van artikel 219 van het decreet lokaal bestuur neemt de raad kennis van het jaarlijks rapport van de algemeen directeur over de organisatie en de werking van het organisatiebeheersingssysteem.

Zitting van 28 09 2023

Uittrede politiezone

Op de raad van augustus 2023 heeft de raad beslist om vanaf 1.1.2025 uit de politiezone te treden en aan te sluiten bij de politiezone LRH.

De burgemeesters van de politiezone Borgloon zijn 2x samengekomen bij de gouverneur om de verdere procedure en stappen te bespreken.

Feiten en context

Op de raad van augustus 2023 heeft de raad beslist om vanaf 1.1.2025 uit de politiezone te treden en aan te sluiten bij de politiezone LRH.

De burgemeesters van de politiezone Borgloon zijn 2x samengekomen bij de gouverneur om de verdere procedure en stappen te bespreken.

Juridische grond

artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur dat de bevoegdheid van de raad regelt.

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

De burgemeester wenst de gemeenteraad te informeren van de stand van zaken.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

Artikel 1: De raad neemt kennis van de stand van zaken in het dossier en de toelichting door de burgemeester.

Zitting van 28 09 2023

Schenking overkapping picknickbanken in wijk Hakkeveld door Beweging.net

Op 26/03/2022 startte Beweging.net i.s.m. WiL (toen nog Cordium) het GIRAFF-project in de wijk Hakkeveld. Samen met de buurtbewoners gingen zij een participatietraject aan om samen de buurt groener, gezonder en socialer te maken (https://www.giraff.be/alken).

Als resultaat van dit traject werd er met financiële ondersteuning van Cera een houten overkapping aangekocht voor de picknickbanken die zich al in de wijk bevonden (op het grasplein tussen de Moezelstraat, Hakkeveldstraat en de Schafferestraat). Deze werd met de hulp van de technische dienst geplaatst. De buurtbewoners gaven aan dat een centrale plek met picknickbanken de sociale dynamieken in de wijk kan versterken omdat ze er regelmatig kunnen verzamelen en verschillende activiteiten kunnen organiseren.
Inmiddels is dit project afgerond. Omdat Beweging.net zelf niet actief aanwezig blijft in de buurt, zouden zij graag het beheer en de verantwoordelijkheid voor het afdak overdragen aan de gemeente Alken. Voor de afronding van het Giraff-traject en de symbolische overdracht organiseert Beweging.net een receptiemoment met de buurtbewoners op zaterdag 30 september van 14-16u.
Het college van burgemeester en schepenen gaf haar principieel akkoord over de schenking.

Feiten en context

Op 26/03/2022 startte Beweging.net i.s.m. WiL (toen nog Cordium) het GIRAFF-project in de wijk Hakkeveld. Samen met de buurtbewoners gingen zij een participatietraject aan om samen de buurt groener, gezonder en socialer te maken (https://www.giraff.be/alken).

Als resultaat van dit traject werd er met financiële ondersteuning van Cera in de zomer van 2023 een overkapping aangekocht voor de picknickbanken die zich al in de wijk bevonden (op het grasplein tussen de Moezelstraat, Hakkeveldstraat en de Schafferestraat). De buurtbewoners gaven aan dat een centrale plek met picknickbanken de sociale dynamieken in de wijk kan versterken omdat ze er regelmatig kunnen verzamelen en verschillende activiteiten kunnen organiseren.
Inmiddels is dit project afgerond. Omdat Beweging.net zelf niet actief aanwezig blijft in de buurt, zouden zij graag het beheer en de verantwoordelijkheid voor het afdak overdragen aan de gemeente Alken.
Voor de afronding van het Giraff-traject en de symbolische overdracht organiseert Beweging.net een receptiemoment met de buurtbewoners op zaterdag 30 september van 14-16u.
Het college van burgemeester en schepenen gaf haar principieel akkoord over de schenking.

Juridische grond

Artikel 41, punt 12 van het decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat schenkingen door de gemeenteraad aanvaard dienen te worden.

Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, HOOFDSTUK 8 Wijzigingen van al ingerichte terreinen

Artikel 8.1.23/02/2017 2°: de lichte constructie is geen gebouw en dus vrijgesteld van omgevingsvergunning op een openbare groenzone.

Collegebesluit dd. 16.02.2022 - Medewerking Beweging.net voor Giraff participatieproject in wijk Hakkeveld.

Collegebesluit dd. 21.06.2023 - Giraff project Hakkeveld: aanvraag verplaatsing picknickbank en plaatsing overkapping.

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

Omdat Beweging.net zelf niet actief aanwezig blijft in de buurt is het aangewezen dat het gemeentebestuur het beheer en de verantwoordelijkheid voor het afdak overneemt en de schenking aanvaardt.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De gemeenteraad aanvaardt de schenking van de houten overkapping, geschonken door Beweging.net, in samenwerking met WiL en Cera. De overkapping voor de picknickbanken zal dienst doen als ontmoetingsplek op het grasveld in wijk Hakkeveld.

Zitting van 28 09 2023

Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze

Door de ontwerper, Tractebel, Ilgatlaan 23 te 3500 Hasselt werd een ontwerp opgemaakt

voor de werken "Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat". Dit is een gezamenlijke opdracht

van Fluvius en het gemeentebestuur Alken. Fluvius zal als opdrachtgevend bestuur de

procedure voeren en in naam van het gemeentebestuur Alken bij de gunning van de

opdracht optreden.

De totale kostprijs wordt geraamd op € 2.963.506,32 incl. btw waarvan € 234.041,78 voor

rekening van gemeentebestuur Alken.

De opdracht zal gegund worden bij wijze van de openbare procedure. De uitgave voor deze

opdracht is voorzien in het meerjarenplan onder MJP001886.

Feiten en context

De gemeenteraad besliste op 26 oktober 2017 om de samenwerkingsovereenkomst tussen Infrax (nu Fluvius System Operator cv) en het gemeentebestuur Alken voor samengevoegde opdrachten riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat (Sassenbroekstraat en Oftingenstraat) R001747 goed te keuren.

Hierbij werd Fluvius aangeduid om in gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht als opdrachtgevend bestuur op te treden (overeenkomstig artikel 48 van de wet overheidsopdrachten van 17 juni 2016). Iedere partij dient financieel in te staan voor het van de opdracht dat te hunnen laste is.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 31 mei 2023 goedkeuring gegeven om de ontwerpopdracht voor de opdracht “Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat” toe te wijzen aan Tractebel, Ilgatlaan 23 te 3500 Hasselt (opdracht via Fluvius).

De firma Tractebel heeft nu een bestek opgemaakt voor de uitvoering van “Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat”. De raming bedraagt € 2.963.506,32 incl. btw waarvan € 234.041,78 incl. btw ten laste is van de gemeente Alken.

De opdracht behelst vooral:

- Voorbereidende werken

- Droog grondverzet

- Grondwerk voor bouwputten

- Geschikt maken van de zate van de ophoging en van het baanbed in uitgraving

- Ruimen, profileren en lokaal betuinen van baangrachten

- Profileren van bermen

- Bescherming van onderfundering/fundering

- Tijdelijke onderfundering

- Funderingen

- Rijweg in asfaltverharding en betonstraatstenen

- Bermverharding (kasseien, betonstraatstenen, kiezel, beton, asfalt,                   grasbetontegels,gras,...)

- Nieuwe riolering

- Bouw van pompstation

- Bouw van mini-pompgemalen

- Kantstroken en watergreppels

- Trottoirbanden

- Signalisatie van de werken

- Inzaaien van grasbermen

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36, en meer bepaald  artikels 2, 36° en 48 die een gezamenlijke realisatie van de opdracht in naam en voor rekening van meerdere aanbesteders toelaat.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

In het kader van de opdracht “Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat” werd een bestek met nr. 2023/073 opgesteld door de ontwerper, Tractebel, Ilgatlaan 23 te 3500 Hasselt.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 2.963.506,32 incl. btw waarvan € 234.041,78 incl. btw ten laste is van de gemeente Alken

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Een deel van de kostprijs wordt gesubsidieerd door Fluvius SO, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle.

Het betreft een gezamenlijke opdracht waarbij het aangewezen is dat Gemeente Alken de procedure zal voeren en in naam van Fluvius SO bij de gunning van de opdracht zal optreden.

Gezamenlijk aankopen kan leiden tot aanzienlijke besparingen en administratieve vereenvoudiging.

Financiële gevolgen

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het budget onder budgetcode MJP001886.

Besluit

eenparig

Artikel 1: Het bestek en de raming voor de opdracht “Riolerings- en wegeniswerken Klinkstraat” met projectnummer R/001747, opgesteld door de ontwerper, Tractebel, Ilgatlaan 23 te 3500 Hasselt worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 2.963.506,32 incl. btw waarvan € 234.041,78 incl. btw ten laste is van de gemeente Alken.

Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare procedure.

Artikel 3: Fluvius System Operator cbvba wordt gemandateerd om de procedure te voeren en in naam van de gemeente Alken bij de gunning van de opdracht op te treden.

Artikel 4: In geval van een juridisch geschil omtrent deze overheidsopdracht, is elk deelnemend bestuur mee verantwoordelijk voor alle mogelijke kosten in verhouding tot zijn aandeel in de opdracht.

Artikel 5: Afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan Fluvius System Operator cvba.

Artikel 6: De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Artikel 7: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 onder volgnummer MJP001886.

Zitting van 28 09 2023

Fietspad Klinkstraat/Bekstraat definitieve vaststelling rooilijnplan-definitief onteigeningsbesluit

De fietsverbinding tussen Alken en Hasselt vormt een belangrijke schakel in het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk van de provincie Limburg en is cruciaal voor de fietsbereikbaarheid van de gemeente Alken. Met het oog op de optimalisatie van de fietsbereikbaarheid, wenst de gemeente sinds enige tijd over te gaan tot de opwaardering van een aantal fietspaden welke zich momenteel in een slechte staat bevinden.

Zo ook heeft de gemeente plannen om de fietsverbinding tussen de Klinkstraat en de Bekstraat op te waarderen. Dit laatste met als doel een vlotte en veilige alternatieve fietsverbinding tussen Hasselt en Alken te creëren en dit op gebied van maatvoering en comfort.

De huidige fietsweg werd in 1992 verhard met dolomiet over een breedte van één meter.
Een deel van de fietsweg, te weten het gedeelte tussen de Klinkstraat en de eerste bocht, is thans voorzien van een verharding in beton met dwarsprofiel van één meter.

Momenteel bevindt de fietsweg zich in zeer slechte staat. Ondanks de verhardingswerken uit 1992 staat de weg regelmatig onder water. Bovendien is de fietsweg te smal gezien de breedte van één meter niet blijkt te volstaan om een veilige doortocht met de fiets te verzekeren.

Alleszins staat vast dat de fietsweg niet meer voldoet aan de huidige normen inzake verharding en maatvoering, zoals beschreven in het Vademecum voor Fietsvoorzieningen van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Ter verwezenlijking van de opwaardering van de fietsweg tussen de Klinkstraat en Bekstraat werd een Projectstuurgroep opgericht. In deze projectstuurgroep zetelden vertegenwoordigers van de gemeente Alken, de stad Hasselt, het Agentschap Natuur en Bos, het departement Landbouw en Visserij, de provincie Limburg, het MOW Limburg en Natuurpunt. Op 16 mei 2022 werd door de projectstuurgroep een Unieke Verantwoordingsnota goedgekeurd.

Op 24 juni 2022 werd door mr. K. VANERUM, beëdigd landmeter–expert, een schattingsverslag opgemaakt. Op 7 september 2022 gaf het college van burgemeester en schepenen de principiële goedkeuring aan het schattingsverslag.

Daar de opwaardering en verbreding van de fietsverbinding de inname van meerdere gronden noodzaakte (wegzate en deel van gronden van de aangelanden), gaf het college op 7 september 2022 de goedkeuring om met de betrokken eigenaars in onderhandeling te treden omtrent de minnelijke aankoop van de gronden op basis van het objectief en deskundig schattingsverslag.

Ondanks verschillende pogingen om deze minnelijke eigendomsverwerving te realiseren, is de gemeente Alken er niet in geslaagd om met alle eigenaren van de in te nemen gronden een overeenkomst te bereiken. Concreet kon geen akkoord bereikt worden met eigenaars van volgende percelen:

de percelen welke kadastraal zijn gekend als Afd. 2, sec. D, nrs. 11D, 11E, 12C, 15B, 15C;
het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 6B;

het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 10A;

het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 470B.

Eveneens werd nog geen akte verleden omtrent de minnelijke verwerving van de betrokken percelen welke kadastraal zijn gekend als Afd. 2, sec. D, nrs. 16, 18, 12D, 19B, 19C enerzijds en het perceel welk kadastraal gekend is als A

Heden bevindt de fietsweg tussen de Klinkstraat en de Bekstraat zich nog steeds in een slechte staat, zodat de realisatie van een verharde en verbrede fietsdoorgang nog steeds actueel en noodzakelijk voorkomt.

De fietsweg volgt het tracé van de voetweg ingeschreven in de buurtwegenatlas als “Sentier nr. 157”. Deze Sentier heeft een breedte van 1 meter en werd in 1992 verhard met dolomiet. Volgens het Gewestplan ‘Hasselt - Genk’ (KB 03-04-1979) situeert de fietsweg zich binnen ‘Landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ en ‘natuurgebied’.

De fietsweg is gelegen binnen het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan van 30 april 2009 “Natuur- en landbouwgebieden ‘Vallei van de Herk en Mombeek’ van Alken tot Herk-de- Stad" zoals verschenen in het staatsblad op 4 juni 2009 en inwerking getreden op 18 juni 2009.

De verbreding van de fietsweg is voorzien in Bouwvrij Agrarisch Gebied (BAG) en natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN) in uitvoering van het Vlaams Ecologisch Netwerk.

In deze gebieden is het aanleggen van kleinschalige infrastructuur, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor niet–gemotoriseerd verkeer, toegelaten (zie hiervoor: artikelen 2.2 en 3.2 GRUP).

Het tracé ligt gedeeltelijk in habitatrichtlijngebied, meer specifiek in de speciale beschermingszone “BE 2200038 - Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw”. Verder ligt het tracé gedeeltelijk in GEN–gebied, meer bepaald in het GEN–gebied aangeduid als “nr. 428 de vallei van ‘De Herk’”.

Het tracé van de fietsweg ligt binnen het erkend natuurreservaat E – 108 dat gedeeltelijk eigendom is van Natuurpunt. Deze natuurvereniging staat eveneens in voor het natuurbeheer.

De projectzone ligt in overstromingsgevoelig gebied.

Het fietspad tussen de Klinkstraat en de Bekstraat maakt deel uit van de alternatieve functionele fietsroute Grootstraat – Sassenbroekstraat – Klinkstraat – Bekstraat, behorende tot het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk Limburg. In dit opzicht vormt de fietsverbinding een belangrijke alternatieve fietsroute tussen Hasselt en Alken ten aanzien van de in het fietsenroutenetwerk voorziene hoofdroutes langs de N754 en N722. Het huidige tracé maakt deel uit van het fietsknoop-puntennetwerk tussen de knooppunten 143 en 144.

Mede gelet op de slechte staat van beide hoofdroutes, is de vlotte en veilige doorgang langs de alternatieve fietsroute uitermate belangrijk voor de fietsbereikbaarheid van de gemeente Alken. De huidige staat van de fietsweg, meer bepaald de huidige verharding in dolomiet en beperkte breedte van de weg, verhinderen deze vlotte en veilige doorgang.

De verharding en verbreding van het fietspad tussen de Klinkstraat en Bekstraat maakt daarom het voorwerp uit van deze voorlopige vaststelling van het rooilijnplan, het onteigeningsplan en de projectnota “voetweg 157”.

Voor de vereiste verharding en verbreding wordt met onderhavig besluit het gemeentelijk rooilijnplan voorlopig vastgesteld én de administratieve onteigeningsprocedure opgestart, overeenkomstig het Decreet Gemeentewegen respectievelijk het Vlaamse Onteigeningsdecreet.

Overeenkomstig artikel 16, §§2 en 3 van het Decreet Gemeentewegen moet dit gemeentelijk rooilijnplan volgende elementen omvatten:

de actuele en toekomstige rooilijn van de gemeenteweg; de kadastrale vermelding van de sectie, de nummers en de oppervlakte van de getroffen kadastrale percelen en onroerende goederen; de naam van de eigenaars van de getroffen percelen en onroerende goederen volgens kadastrale gegevens of andere gegevens die voor het gemeentebestuur beschikbaar zijn; in voorkomend geval, een berekening van de evt. waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden ten gevolge van de aanleg, wijziging of verplaatsing van een gemeenteweg; in voorkomend geval, de nutsleidingen die door de wijziging of verplaatsing van de gemeenteweg op private eigendom zullen liggen.

Het gemeentelijk “Rooilijnplan voetweg 157” omvat al deze elementen.

Overeenkomstig art. 10, §1, 1° van het Vlaamse Onteigeningsdecreet, moet dit voorlopig onteigeningsbesluit een omschrijving geven van de te onteigenen onroerende goederen of de te onteigenen zakelijke rechten.

De te onteigenen gronden, waarvan de inname noodzakelijk is ter verwezenlijking van de ontworpen rooilijn, beslaan 14 percelen langsheen Sentier nr. 157, welke door het Gewestplan ‘Hasselt - Genk’ werden bestemd als ‘Landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ en ‘natuurgebied’, en thans kadastraal zijn gekend als volgt:

Perceel 1: Afd. 2, sec. D, nr. 6B met in te nemen oppervlakte van 265 m²

Perceel 2: Afd. 2, sec. D, nr. 10/A met in te nemen oppervlakte van 396 m²

Perceel 3: Afd. 2, sec. D, nr. 5/02 met in te nemen oppervlakte van 2m²

Perceel 4: Afd. 2, sec. D, nr. 11D met in te nemen oppervlakte van 81 m²

Perceel 5: Afd. 2, sec. D, nr. 11E met in te nemen oppervlakte van 388 m²

Perceel 6: Afd. 2, sec. D, nr. 12C met in te nemen oppervlakte van 20 m²

Perceel 7: Afd. 2, sec. D, nr. 15C met in te nemen oppervlakte van 1m²

Perceel 8: Afd. 2, sec. D, nr. 15B met in te nemen oppervlakte van 230 m²

Perceel 9: Afd. 2, sec. D, nr. 18 met in te nemen oppervlakte van 55 m²

Perceel 10: Afd. 2, sec. D, nr. 16 met in te nemen oppervlakte van 64 m²

Perceel 11: Afd. 2, sec. D, nr. 470B met in te nemen oppervlakte van 29 m²

Perceel 12: Afd. 2, sec. D, nr. 12D met in te nemen oppervlakte van 4m²

Perceel 13: Afd. 2, sec. D, nr. 19B met in te nemen oppervlakte van 45 m²

Perceel 14: Afd. 2, sec. D, nr. 19C met in te nemen oppervlakte van 6m²

Meer specifiek bestrijken deze te onteigenen gronden de wegzate van Sentier nr. 157 in zijn volledige lengte, te weten vanaf het begin van de Sentier in de Klinkstraat tot en met het einde van de Sentier in de Bekstraat. Daar de opwaardering van de fietsweg eveneens een verbreding van de bestaande weg impliceert bestrijken de te onteigenen gronden eveneens de gronden van de aangelanden van de Sentier over zijn volledige lengte.

Overeenkomstig de projectnota “Fietspad Klinkstraat – Bekstraat” zal het grondgebied van deze grondstrook aangewend worden voor de aanleg van een fietspad met een breedte van 3 meter in berggrindbeton en een schuwzone van 0,5 meter langs beide kanten in agrarisch gebied en een vlonderpad van 3,5 meter met schuwafstand van 0,5 meter langs beide kanten in natuurgebied.

In het verleden is er reeds getracht om de noodzakelijke grondstrook te verwerven op minnelijke wijze, maar dit zonder gunstige afloop. De verwerving van desbetreffende grondstrook is evenwel onontbeerlijk voor de realisatie van de ontworpen rooilijn, en daarmee aldus voor de heraanleg van het fiets- en vlonderpad langsheen Sentier nr. 157.

Bijgevolg dient te worden besloten dat alsnog moet worden overgegaan tot de onteigening van de betrokken percelen teneinde de grondverwerving en de aanleg van het fietspad te kunnen verzekeren.

Onderhavige vaststellingsprocedure volgt de bepalingen van Titel 3 van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017 juncto Hoofdstuk 3 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019.

Feiten en context

De fietsverbinding tussen Alken en Hasselt vormt een belangrijke schakel in het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk van de provincie Limburg en is cruciaal voor de fietsbereikbaarheid van de gemeente Alken. Met het oog op de optimalisatie van de fietsbereikbaarheid, wenst de gemeente sinds enige tijd over te gaan tot de opwaardering van een aantal fietspaden welke zich momenteel in een slechte staat bevinden.
Zo ook heeft de gemeente plannen om de fietsverbinding tussen de Klinkstraat en de Bekstraat op te waarderen. Dit laatste met als doel een vlotte en veilige alternatieve fietsverbinding tussen Hasselt en Alken te creëren en dit op gebied van maatvoering en comfort.

De huidige fietsweg werd in 1992 verhard met dolomiet over een breedte van één meter.
Een deel van de fietsweg, te weten het gedeelte tussen de Klinkstraat en de eerste bocht, is thans voorzien van een verharding in beton met dwarsprofiel van één meter. Momenteel bevindt de fietsweg zich in zeer slechte staat. Ondanks de verhardingswerken uit 1992 staat de weg regelmatig onder water. Bovendien is de fietsweg te smal gezien de breedte van één meter niet blijkt te volstaan om een veilige doortocht met de fiets te verzekeren. Alleszins staat vast dat de fietsweg niet meer voldoet aan de huidige normen inzake verharding en maatvoering, zoals beschreven in het Vademecum voor Fietsvoorzieningen van het Agentschap Wegen en Verkeer.
Ter verwezenlijking van de opwaardering van de fietsweg tussen de Klinkstraat en Bekstraat werd een Projectstuurgroep opgericht. In deze projectstuurgroep zetelden vertegenwoordigers van de gemeente Alken, de stad Hasselt, het Agentschap Natuur en Bos, het departement Landbouw en Visserij, de provincie Limburg, het MOW Limburg en Natuurpunt. Op 16 mei 2022 werd door de projectstuurgroep een Unieke Verantwoordingsnota goedgekeurd.
Op 24 juni 2022 werd door mr. K. VANERUM, beëdigd landmeter–expert, een schattingsverslag opgemaakt. Op 7 september 2022 gaf het college van burgemeester en schepenen de principiële goedkeuring aan het schattingsverslag.
Daar de opwaardering en verbreding van de fietsverbinding de inname van meerdere gronden noodzaakte (wegzate en deel van gronden van de aangelanden), gaf het college op
7 september 2022 de goedkeuring om met de betrokken eigenaars in onderhandeling te treden omtrent de minnelijke aankoop van de gronden op basis van het objectief en deskundig schattingsverslag.

Ondanks verschillende pogingen om deze minnelijke eigendomsverwerving te realiseren, is de gemeente Alken er niet in geslaagd om met alle eigenaren van de in te nemen gronden een overeenkomst te bereiken. Concreet kon geen akkoord bereikt worden met eigenaars van volgende percelen:

● de percelen welke kadastraal zijn gekend als Afd. 2, sec. D, nrs. 11D, 11E, 12C, 15B, 15C;
● het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 6B;
● het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 10A;
● het perceel welk kadastraal is gekend als Afd. 2, sec. D, nr. 470B.
 

Eveneens werd nog geen akte verleden omtrent de minnelijke verwerving van de betrokken percelen welke kadastraal zijn gekend als Afd. 2, sec. D, nrs. 16, 18, 12D, 19B, 19C enerzijds en het perceel welk kadastraal gekend is als Afd. 2, sec. D, nr. 5/02 anderzijds. Heden bevindt de fietsweg tussen de Klinkstraat en de Bekstraat zich nog steeds in een slechte staat, zodat de realisatie van een verharde en verbrede fietsdoorgang nog steeds actueel en noodzakelijk voorkomt.

In het verlengde hiervan ging de gemeenteraad van Alken in openbare zitting van 29 juni 2023 over tot de voorlopige vaststelling van het rooilijnplan “Voetweg 157” en het voorlopig onteigeningsplan “Voetweg 157”, beiden opgemaakt op 1 juni 2023. Eveneens werd bijhorende projectnota goedgekeurd.

Vervolgens werd van 15 juli 2023 tot en met 15 augustus 2023 een openbaar onderzoek georganiseerd door de gemeente. Gedurende deze periode werden geen bezwaarschriften ontvangen.

Rooilijnplan en te onteigenen gronden

De fietsweg volgt het tracé van de voetweg ingeschreven in de buurtwegenatlas als “Sentier nr. 157”. Deze Sentier heeft een breedte van 1 meter en werd in 1992 verhard met dolomiet. Volgens het Gewestplan ‘Hasselt - Genk’ (KB 03-04-1979) situeert de fietsweg zich binnen ‘Landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ en ‘natuurgebied’.
De fietsweg is gelegen binnen het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan van 30 april 2009 “Natuur- en landbouwgebieden ‘Vallei van de Herk en Mombeek’ van Alken tot Herk-de-Stad" zoals verschenen in het staatsblad op 4 juni 2009 en inwerking getreden op 18 juni 2009.
De verbreding van de fietsweg is voorzien in Bouwvrij Agrarisch Gebied (BAG) en natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN) in uitvoering van het Vlaams Ecologisch Netwerk.
In deze gebieden is het aanleggen van kleinschalige infrastructuur, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor niet–gemotoriseerd verkeer, toegelaten (zie hiervoor: artikelen 2.2 en 3.2 GRUP).

Het tracé ligt gedeeltelijk in habitatrichtlijngebied, meer specifiek in de speciale beschermingszone “BE 2200038 - Bossen en kalkgraslanden van Haspengouw”. Verder ligt het tracé gedeeltelijk in GEN–gebied, meer bepaald in het GEN–gebied aangeduid als “nr.428 de vallei van ‘De Herk’”.

Het tracé van de fietsweg ligt binnen het erkend natuurreservaat E – 108, dat gedeeltelijk eigendom is van Natuurpunt. Deze natuurvereniging staat eveneens in voor het natuurbeheer.

De projectzone ligt in overstromingsgevoelig gebied.

Het fietspad tussen de Klinkstraat en de Bekstraat maakt deel uit van de alternatieve functionele fietsroute Grootstraat – Sassenbroekstraat – Klinkstraat – Bekstraat, behorende tot het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk Limburg. In dit opzicht vormt de fietsverbinding een belangrijke alternatieve fietsroute tussen Hasselt en Alken ten aanzien van de in het fietsenroutenetwerk voorziene hoofdroutes langs de N754 en N722. Het huidige tracé maakt deel uit van het fietsknoop-puntennetwerk tussen de knooppunten 143 en 144. Mede gelet op de slechte staat van beide hoofdroutes, is de vlotte en veilige doorgang langs de alternatieve fietsroute uitermate belangrijk voor de fietsbereikbaarheid van de gemeente Alken. De huidige staat van de fietsweg, meer bepaald de huidige verharding in dolomiet en beperkte breedte van de weg, verhinderen deze vlotte en veilige doorgang.

De verharding en verbreding van het fietspad tussen de Klinkstraat en Bekstraat maakt daarom het voorwerp uit van deze definitieve vaststelling van het rooilijnplan en het onteigeningsplan.

Voor de vereiste verharding en verbreding wordt met dit besluit het gemeentelijk rooilijnplan en het onteigeningsplan definitief vastgesteld, overeenkomstig het Decreet Gemeentewegen respectievelijk het Vlaams Onteigeningsdecreet.
Overeenkomstig artikel 16, §§2 en 3 van het Decreet Gemeentewegen moet dit gemeentelijk rooilijnplan volgende elementen omvatten:
● de actuele en toekomstige rooilijn van de gemeenteweg;
● de kadastrale vermelding van de sectie, de nummers en de oppervlakte van de getroffen kadastrale percelen en onroerende goederen;
● de naam van de eigenaars van de getroffen percelen en onroerende goederen volgens kadastrale gegevens of andere gegevens die voor het gemeentebestuur beschikbaar zijn;
● in voorkomend geval, een berekening van de evt. waardevermindering of waardevermeerdering van de gronden ten gevolge van de aanleg, wijziging of verplaatsing van een gemeenteweg;
● in voorkomend geval, de nutsleidingen die door de wijziging of verplaatsing van de gemeenteweg op private eigendom zullen liggen.

Het gemeentelijk “Rooilijnplan voetweg 157” omvat al deze elementen.

Overeenkomstig artikel 28, §1, 1° Vlaamse Onteigeningsdecreet, moet het definitief onteigeningsbesluit een omschrijving geven van de te onteigenen onroerende goederen of de te onteigenen zakelijke rechten.

De te onteigenen gronden, waarvan de inname noodzakelijk is ter verwezenlijking van de ontworpen rooilijn, beslaan 14 percelen langsheen Sentier nr. 157, welke door het Gewestplan ‘Hasselt - Genk’ werden bestemd als ‘Landschappelijk waardevol agrarisch gebied’ en ‘natuurgebied’, en thans kadastraal zijn gekend als volgt:

● Perceel 1: Afd. 2, sec. D, nr. 6B met in te nemen oppervlakte van 265 m²
● Perceel 2: Afd. 2, sec. D, nr. 10/A met in te nemen oppervlakte van 396 m²
● Perceel 3: Afd. 2, sec. D, nr. 5/02 met in te nemen oppervlakte van 2m²
● Perceel 4: Afd. 2, sec. D, nr. 11D met in te nemen oppervlakte van 81 m²
● Perceel 5: Afd. 2, sec. D, nr. 11E met in te nemen oppervlakte van 388 m²

● Perceel 6: Afd. 2, sec. D, nr. 12C met in te nemen oppervlakte van 20 m²

● Perceel 7: Afd. 2, sec. D, nr. 15C met in te nemen oppervlakte van 1m²

● Perceel 8: Afd. 2, sec. D, nr. 15B met in te nemen oppervlakte van 230 m²

● Perceel 9: Afd. 2, sec. D, nr. 18 met in te nemen oppervlakte van 55 m²

● Perceel 10: Afd. 2, sec. D, nr. 16 met in te nemen oppervlakte van 64 m²

● Perceel 11: Afd. 2, sec. D, nr. 470B met in te nemen oppervlakte van 29 m²

● Perceel 12: Afd. 2, sec. D, nr. 12D met in te nemen oppervlakte van 4m²

● Perceel 13: Afd. 2, sec. D, nr. 19B met in te nemen oppervlakte van 45 m²

● Perceel 14: Afd. 2, sec. D, nr. 19C met in te nemen oppervlakte van 6m²

Meer specifiek bestrijken deze te onteigenen gronden de wegzate van Sentier nr. 157 in zijn  volledige lengte, te weten vanaf het begin van de Sentier in de Klinkstraat tot en met het einde van de Sentier in de Bekstraat. Daar de opwaardering van de fietsweg eveneens een verbreding van de bestaande weg impliceert bestrijken de te onteigenen gronden eveneens de gronden van de aangelanden van de Sentier over zijn volledige lengte.

Overeenkomstig de projectnota “Fietspad Klinkstraat – Bekstraat” zal het grondgebied van deze grondstrook aangewend worden voor de aanleg van een fietspad met een breedte van 3 meter in berggrindbeton en een schuwzone van 0,5 meter langs beide kanten in agrarisch gebied en een vlonderpad van 3,5 meter met schuwafstand van 0,5 meter langs beide kanten in natuurgebied.

In het verleden is er reeds getracht om de noodzakelijke grondstrook te verwerven op minnelijke wijze, maar dit zonder gunstige afloop. De verwerving van desbetreffende grondstrook is evenwel onontbeerlijk voor de realisatie van de ontworpen rooilijn, en daarmee aldus voor de heraanleg van het fiets- en vlonderpad langsheen Sentier nr. 157.

Bijgevolg dient te worden besloten dat alsnog moet worden overgegaan tot de onteigening van de betrokken percelen teneinde de grondverwerving en de aanleg van het fietspad te kunnen verzekeren.

Onderhavige procedure volgt de bepalingen van Titel 3 van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017 juncto Hoofdstuk 3 van het Decreet houdende de Gemeentewegen van 3 mei 2019.

Juridische grond

De Gecoördineerde Grondwet, meer bepaald art. 16;

Het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, meer bepaald art. 2;

Het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019, in het bijzonder de artikelen 8, 10, 16, 17 en 27;

Het Decreet van 24 februari 2017 betreffende de onteigening voor het algemeen nut;

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 oktober 2017 tot uitvoering van het Vlaams

Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017;

Adviezen

Gunstig advies van de Gemeentelijke adviesraad voor mobiliteit en verkeer: Op 09.05.2022 vergaderde de gemeentelijke adviesraad voor mobiliteit en verkeer onder meer omtrent de fietsverbinding tussen de Klinkstraat en de Bekstraat (grondgebied Hasselt). Het verslag van de vergadering dd. 09.05.2022 is gevoegd als bijlage bij onderhavig besluit.
Gunstig schriftelijk advies van De Lijn dd. 17 juli 2023 waarin wordt besloten:
“Het project zal een gunstige impact hebben op de fietskwaliteit in de gemeente Alken en zorgen voor een veilige en alternatieve fietsverbinding.
Deze scheiding van verkeersstromen en betere doorwaadbaarheid kunnen we zeker onderschrijven. Ons advies is bijgevolg gunstig.”
Voorts werd advies gevraagd aan de provincie, de stad Hasselt en de Vlaamse Regering.
Daar echter geen antwoord werd verleend op deze adviesvragen, kan hieraan voorbij gegaan worden.

Argumentatie

I. Betreffende het gemeentelijk “Rooilijnplan voetweg 157”

Vastgesteld dient dat Sentier nr. 157 door de opname in de Atlas der Buurtwegen, kwalificeert als “gemeenteweg” in de zin van artikel 2, 6° van het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019.

Overeenkomstig artikel 8 van het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 kan

niemand een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad.

Artikel 4 van het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 bepaalt vervolgens dat er bij wijziging aan een gemeentelijk wegennet rekening moet worden gehouden met de volgende principes:

1° De wijziging van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;

2° Een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;

4° De wijzigingen worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5° Bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen.

Overwegende dat de wijziging van het gemeentelijk weggennet in voorliggend geval als volgt kan worden verantwoord:

Algemeen belang

Overeenkomstig artikel 4, 1° Decreet Gemeentewegen dienen wijzigingen aan het gemeentelijk wegennet steeds ten dienste te staan van het algemeen belang.

Voorliggende rooilijnplannen strekken ertoe de huidige voetweg op te waarderen tot een fietsverbinding met een totale breedte van 4 dan wel 4,5 meter (inclusief schuwzone) welke is verhard met berggrindbeton (fietspad in agrarisch gebied) dan wel met hardhout en betonnen roostervloeren (vlonderpad in natuurgebied).

De verbreding en verharding van de fietsweg strekt evident tot het belang van de gemeenschap, daar men op deze manier een vlotte en veilige alternatieve functionele fietsroute creëert tussen Alken en Hasselt waarbij de fietsbereikbaarheid van de gemeente wordt geoptimaliseerd. De heraanleg van het fietspad creëert een veilige bijkomende ontsluiting voor het zwakke wegverkeer. Dit terwijl het huidige tracé te smal is om de veilige doorgang voor de zwakke weggebruiker te garanderen en het tracé bovendien regelmatig ontoegankelijk is wegens wateroverlast.

De huidige fietsweg is een openbare weg, waarvan het gebruik is bestemd voor allen. Hoofddoel van de ontworpen rooilijn (en onteigening) bestaat aldus in de opwaardering van deze openbare weg, zijnde bij uitstek een wijziging die ten dienste staat van het algemeen belang.

Verder wordt hierbij volledigheidshalve verwezen naar hetgeen navolgend wordt uiteengezet over het algemeen nut van de onteigening, een motivering die hiervoor integraal hernomen moet worden geacht.

Uitzonderingskarakter van de wijziging

Het voorliggend project vormt een wijziging van een openbare gemeenteweg in de zin van artikel 2, 12° van het Decreet Gemeentewegen en aldus een uitzonderingsmaatregel die afdoende dient te worden gemotiveerd.

Blijkens de parlementaire stukken bij het Decreet Gemeentewegen werd deze motiveringsplicht evenwel in het leven geroepen met het oog op de bescherming van de trage wegen, in het bijzonder de oude voetwegen zoals opgenomen in de Atlas der Buurtwegen.

Krachtens de parlementaire stukken bij het Decreet Gemeentewegen vormt het behoud, de bescherming alsook de opwaardering van de bestaande trage wegen in Vlaanderen één van de krachtlijnen van het decreet.

Voorliggend project strekt ertoe de bestaande Sentier nr. 157 op te waarderen en te behoeden tegen verval. Bijgevolg valt het vooropgestelde project in lijn met de doelstellingen welke werden vooropgesteld in de parlementaire voorbereidingen bij het Decreet Gemeentewegen.

Bijgevolg is de voorgenomen wijziging aan Sentier nr. 157 verantwoord.

Verkeersveiligheid en ontsluiting aangelanden

Krachtens artikel 4, 3° Decreet Gemeentewegen dient de beslissingen omtrent de wijzigingen aan het gemeentelijk wegennet steeds de verkeersveiligheid en de ontsluiting van de aangelande percelen in aanmerking te nemen.

Betreffende de verkeersveiligheid wordt vooreerst verwezen naar hetgeen dienaangaande reeds uiteen werd gezet onder de titel ‘algemeen belang’.

Verder dient benadrukt dat voorliggend project er onder andere toe strekt de verkeersveiligheid op het pad te bevorderen en het pad in overeenstemming te brengen met de veiligheidsvoorschriften voor fietsers zoals deze werden vastgesteld in het Vademecum Fietsvoorzieningen.

Betreffende de ontsluiting van de aangelanden dient gezegd dat voorliggend rooilijnplan geen wijziging meebrengt voor de huidige ontsluitingsmogelijkheden van de aangelanden, daar voorliggend plan louter voorziet in de opwaardering en verbreding van een reeds bestaand fietspad. De bestaande ontsluitingsmogelijkheden van de aangrenzende percelen komen met andere woorden niet in het gedrang door voorliggend rooilijnplan.

Bijgevolg is de voorgenomen wijziging vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en de ontsluiting van de aangelanden verantwoord.

Gemeentegrensoverschrijdend perspectief

Overeenkomstig artikel 4, 4° Decreet Gemeentewegen dient zo nodig de wijziging aan het gemeentelijk wegennet te worden beoordeeld in grensoverschrijdend perspectief.

In voorkomend geval paalt de betrokken wegenis aan een naburige gemeente, zijnde concreet de stad Hasselt (Bekstraat).

De gemeente is bij het uitdenken van voorliggend project in overleg getreden met de stad Hasselt en deze laatste over de mogelijkheid beschikte om haar opmerkingen omtrent het project te formuleren.

Overwegende dat voorliggend project ertoe strekt de fietsverbinding tussen de stad Hasselt en de gemeente Alken te optimaliseren en in dit opzicht eveneens de fietsbereikbaarheid van de stad Hasselt ten goede komt.

Overwegende dat de opwaardering van de fietsverbinding kadert in de doelstelling van het maximale behoud van een bestaand fietsknooppuntennetwerk – in casu het netwerk tussen knooppunten 143 en 144 – zoals vooropgesteld in de artikelsgewijze commentaar bij artikel 4, 4° Decreet Gemeentewegen.

Bijgevolg kan worden besloten dat voorliggend project vanuit gemeentegrensoverschrijdend perspectief te verantwoorden is.

Actuele functie – toekomstige generaties

Overeenkomstig artikel 4, 5° Decreet Gemeentewegen dient rekening gehouden te worden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder hierbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij dienen tevens de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen te worden.

Voorliggend rooilijnplan beoogt tegemoet te komen aan de actuele noodzaak aan een veilige fietsinfrastructuur binnen de fietsverbinding Hasselt – Alken. Meermaals werd benadrukt dat de fietsverbinding een belangrijke alternatieve fietsroute uitmaakt op lokaal en bovenlokaal niveau.

Dit laatste geldt des te meer daar de bestaande hoofdfietsroutes tussen Alken en Hasselt buiten de bebouwde kom in slechte staat, smal en niet vrijliggend ten opzichte van het gemotoriseerd verkeer zijn.

De behoeften van de toekomstige generaties komen door voorliggende wijziging van de rooilijn niet in het gedrang, integendeel, in het licht van de stijgende vraag naar alternatieve en milieu-ontlastende, duurzame mobiliteitsalternatieven strekt voorliggende wijziging tot het aanleggen van een alternatieve fietsroute om alzo de verkeersveiligheid en het fietscomfort van de zwakke weggebruiker te verbeteren.

Aldus past voorliggend plan in de actuele functie van de gemeenteweg zonder afbreuk te doen aan de behoeften van de toekomstige generaties.

II. Betreffende het “Onteigeningsplan voetweg 157”

Onteigenende instantie

Overeenkomstig artikel 28, §1, 2° van het Vlaamse Onteigeningsdecreet, moet het definitieve onteigeningsbesluit de onteigenende instantie vermelden.

In voorliggend geval zal de gemeente Alken, met bestuurszetel te ALKEN 3750, Hoogdorpsstraat 28 en ingeschreven in de Kruispuntbank der Ondernemingen onder het nummer 0207.474.882, zelf als onteigenende instantie optreden.

Zij beschikt daartoe over de vereiste onteigeningsbevoegdheid, conform artikel 6, 1° Vlaams Onteigeningsdecreet, waarin expliciet is bepaald dat de gemeenten bevoegd zijn om tot de onteigening over te gaan, zonder daartoe een onteigeningsmachtiging van een hogere overheid te moeten bekomen.

Onteigeningsgrondslag

Op grond van artikel 3, §2 Vlaamse Onteigeningsdecreet en artikel 16 van de Grondwet, is de onteigening slechts mogelijk indien daartoe een uitdrukkelijke wettelijke of decretale rechtsgrond is voorzien. Overeenkomstig art. 28, §1, 3° Vlaamse Onteigeningsdecreet dient deze rechtsgrond opgenomen te zijn in het definitief onteigeningsbesluit.

Voorliggend onteigeningsplan vindt haar wettelijke grondslag in artikel 27 van het Decreet Gemeentewegen, dat bepaalt dat elke verwerving van onroerende goederen vereist voor de aanleg, wijziging of verplaatsing van een gemeenteweg middels onteigening kan plaatsvinden.

Meer algemeen en slechts ondergeschikt voorziet artikel 7 Vlaamse Onteigeningsdecreet dat gemeenten kunnen overgaan tot onteigening in de gevallen waarin ze oordelen dat de onteigening noodzakelijk is voor de uitwerking van de infrastructuur of het beleid inzake de gemeentelijke aangelegenheden.

Voorliggende onteigening heeft tot doel om de verbreding en verharding van een onderdeel

van een belangrijke alternatieve fietsroute te verwezenlijken. Het betreft dan ook een materie die de gemeentelijke mobiliteit en verkeersveiligheid aanbelangt.

Onteigeningsdoel van algemeen nut

Artikel 16 Grondwet bepaalt: “Niemand kan van zijn eigendom worden ontzet dan ten algemenen nutte, in de gevallen en op de wijze bij de wet bepaald en tegen billijke en voorafgaande schadeloosstelling.”

Artikel 3 van het Vlaams Onteigeningsdecreet bevestigt eveneens dat een onteigening slechts mogelijk is ten algemenen nutte.

Overeenkomstig art. 28 §1, 4° Vlaamse Onteigeningsdecreet, dient het definitief onteigeningsbesluit een omschrijving te geven van dit onteigeningsdoel van algemeen nut.

In de memorie van toelichting bij het Vlaams Onteigeningsdecreet is - inzake de verplichting tot omschrijving van het doel van algemeen nut - bepaald dat ervan kan worden uitgegaan dat een ‘vermoeden van algemeen nut’ bestaat wanneer het te onteigenen goed een bestemming van openbaar gebruik zal krijgen, meer bepaald een rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik door een onbepaalbaar en variabel aantal mensen en dit op een niet exclusieve wijze.

Zoals eerder verduidelijkt, gaat het in voorliggend geval om een wegenisproject waarbij een bestaand fietspad dat zich heden ten dage in slechte staat bevindt en dikwijls onder water staat, zal worden verhard en verbreed in functie van de verkeersveiligheid en vrije doorgang van het fietspad. Dergelijke werken strekken tot het nut van eenieder, zijnde het nut voor een onbepaalbaar en variabel aantal mensen op een niet-exclusieve wijze, en dus tot vrijwaring van het algemeen belang.

Daarnaast blijkt het onteigeningsdoel van algemeen nut ook uit het feit dat voorliggend project het belang van de gemeenschap dient. Het tracé vormt niet enkel de verbinding tussen de Klinkstraat en Bekstraat maar maakt – als alternatieve fietsroute – deel uit van het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk als verbinding tussen Hasselt en Alken. Het volledige projectgebied maakt bovendien deel uit van het fietsroutenetwerk tussen de knooppunten 143 en 144.

Op grond van het voorgaande dient vastgesteld te worden dat voorliggend project een belangrijke verbindingsfunctie heeft en dit op zowel lokaal als bovenlokaal niveau. De verharding en verbreding van de fietsweg vormt in het kader van zijn verbindingsfunctie een bijkomende alternatieve en veilige ontsluiting voor het zwakke wegverkeer ten aanzien van de bestaande en onveilige hoofdfietsroutes tussen Alken en Hasselt.

Hoofddoelstelling van de onteigening bestaat aldus in de heraanleg van een momenteel onveilige alternatieve fietsverbinding, waardoor de verkeersveiligheid aanzienlijk wordt verhoogd, zijnde bij uitstek een onteigeningsdoel van algemeen nut.

Dit wordt ook bevestigd door artikel 2, 1° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, § 2, en artikel 4.7.1, § 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, alwaar de aanleg van wegenisinfrastructuur en fietspaden expliciet wordt aangemerkt als zijnde van algemeen belang:

“Als handelingen van algemeen belang, zoals bedoeld in artikel 4.1.1, 5°, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening worden de werken, handelingen en wijzigingen beschouwd die betrekking hebben op:

1° de openbare wegen, met inbegrip van de bijbehorende infrastructuur, zoals tunnels, viaducten, bruggen, duikers, langsgrachten, tolinfrastructuur en parkings; (...)"

Alsook artikel 3, §1 van voornoemd besluit:

“De volgende handelingen zijn handelingen van algemeen belang die een ruimtelijk beperkte impact hebben als vermeld in artikel 4.4.7, § 2, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De handelingen hebben betrekking op:

1° de aanleg, wijziging of uitbreiding van openbare fiets-, ruiter- en wandelpaden, en andere paden voor de zwakke weggebruiker; (...)”

Bijgevolg kan aldus worden besloten dat voorliggend project kwalificeert als een “onteigening ten algemenen nutte” in de zin van artikel 16 Grondwet en artikel 3 van het Vlaams Onteigeningsdecreet.

Onteigeningsnoodzaak

Overeenkomstig artikel 28, §1, 5° Vlaamse Onteigeningsdecreet, dient het definitief onteigeningsbesluit een omschrijving en motivering te geven van de onteigeningsnoodzaak. Daarbij dient op grond van art. 3, §3 Vlaams Onteigeningsdecreet meer specifiek te worden ingegaan op (a.) de noodzakelijkheid van het doel van de onteigening, (b.) de noodzakelijkheid van het betrokken goed en (c.) de noodzakelijkheid van de inname voor het bereiken van de gewenste doelstelling van algemeen nut.

a.Noodzakelijkheid van het doel

De vereiste van de noodzakelijkheid van het doel impliceert dat de doelstelling van de onteigening een dwingende reden van algemeen belang dient uit te maken.

In dit opzicht dient te worden herhaald dat de heraanleg van Sentier nr. 157 ertoe strekt de verkeersveiligheid voor de zwakke weggebruikers (vnl. fietsers) te verbeteren. Het huidige zeer smalle fietspad tussen de Klinkstraat en Bekstraat vormt immers een onaangename en onveilige verkeerssituatie voor de zwakke weggebruiker.

De onveilige verkeerssituatie volgt ten eerste uit de beperkte breedte van de fietsweg. In zijn huidige toestand is de fietsweg voor het overgrote deel slechts 1 meter breed, hetgeen –gelet op het feit dat de fietsweg thans druk wordt gebruikt door voetgangers en fietsers, en dit in beide richtingen – niet volstaat in het kader van de verkeersveiligheid.

Het fietspad voldoet in zijn huidige toestand niet aan de veiligheidsnormen inzake maatvoering en schuwafstand, welke door het Agentschap Wegen en Verkeer werden vooropgesteld in het Vademecum Fietsvoorzieningen.

Volgens het Vademecum Fietsvoorzieningen dient voor een dubbelrichtingsfietspad immers een minimumbreedte van twee meter te worden voorzien, waarbij eveneens een schuwafstand tussen de 0,25 en 0,50 meter dient te worden aangehouden. Idealiter bedraagt de breedte van een druk gebruikt dubbelrichtingsfietspad drie meter met 0,5 meter schuwafstand langs beide kanten van de fietsweg.

Verder volgt uit het beschermd karakter van het projectgebied dat het niet mogelijk is om verlichting te plaatsen langs de fietsverbinding zodat het, met het oog op de verkeersveiligheid, des te belangrijker om te voorzien in een voldoende breed fietspad.

Dit laatste werd ook bevestigd in het standpunt van het Departement Mobiliteit en Openbare Werken in de Unieke Verantwoordingsnota van 16 mei 2022:

“Zonder verlichting is het belangrijk dat voor het comfort en de veiligheid de fietsers niet over een smal fietspad moeten rijden.

In het detailontwerp dient de nodige aandacht besteed te worden aan de inplanting van de paaltjes ter voorkoming van gemotoriseerd verkeer.”

Voorts zorgt de huidige verharding van de voetweg (dolomiet 1992) eveneens voor een onveilige en oncomfortabele situatie voor de zwakke weggebruiker, daar deze niet compatibel is met het overstromingsgevoelig karakter van (een deel van) het projectgebied.

De huidige fietsverbinding staat dan ook regelmatig onder water, hetgeen afbreuk doet aan de vrije doorgang van de fietsweg en het algemene fietscomfort van de gebruikers.
Bovendien werkt de huidige staat van de fietsweg valpartijen in de hand, waardoor ook de veiligheid van de zwakke weggebruikers in het gedrang komt.

Redelijkerwijze kan worden verwacht dat de heraanleg van de fietsverbinding zal leiden tot de creatie van een verkeersveilige en comfortabele doorgang voor zwakke weggebruikers tussen de Klinkstraat en de Bekstraat. Het voorliggende project komt dus tegemoet aan een behoefte die bijdraagt tot een verbetering van de samenleving en de leefomstandigheden van de gemeenschap.

Bovendien strekt de heraanleg ertoe een comfortabele en verkeersveilige alternatieve fietsenroute te creëren tussen de gemeente Alken en de stad Hasselt, waardoor de fietsbereikbaarheid van Alken en het bovenlokaal Fietsenroutenetwerk wordt bevorderd.

De noodzakelijke verbreding, ophoging en verharding van de fietsverbinding kan niet worden bereikt dan door de grondinname van de wegzate en een deel van de gronden van de aangelanden.

De onteigening dient met andere woorden een dwingende reden van algemeen belang, te weten de verkeersveiligheid en het fietscomfort van de zwakke weggebruiker alsook de bevordering en optimalisering van het lokaal en bovenlokaal fietsroutenetwerk.

b.Noodzakelijkheid van het betrokken goed

De te onteigenen gronden (INNAMES 1 t.e.m. 14) zijn van essentieel belang om de vooropgestelde doelstelling van algemeen nut te bereiken.

De te onteigenen gronden omvatten de wegzate van Sentier nr. 157 alsook het gedeelte van de gronden van de aangelanden noodzakelijk voor de verbreding van de fietsverbinding conform de normen vooropgesteld in het Vademecum Fietsvoorzieningen.

Bij het ontbreken van de te onteigenen gronden kan derhalve geen afdoende breed fietspad worden aangelegd, met als gevolg dat het fietspad niet aangelegd kan worden op een wijze welke veiligheid en doorstroming optimaal verwezenlijkt.

De te onteigen gronden zijn verder ook noodzakelijk ter verwezenlijking van de in het natuurgebied op te richten opgehoogde vlonderpad, gezien de aanleg van dit vlonderpad een grondinname van vier meter veronderstelt.

De te onteigenen gronden zijn dus noodzakelijk voor zowel de verharding, verbreding als de ophoging van de fietsverbinding en bijgevolg van essentieel belang voor de vooropgestelde doelstellingen van algemeen nut, te weten verkeersveiligheid, fietscomfort en optimalisatie van de (boven)lokale fietsmobiliteit.

Verder volgt de noodzakelijkheid van het betrokken goed ook uit het feit dat de vooropgestelde oplossing voor het fietspad in het natuurgebied door het Agentschap Natuur en Bos als de beste oplossing met de laagste impact op het natuurgebied werd gekwalificeerd.

Zo stelt het Agentschap in de Unieke Verantwoordingsnota van 16 mei 2022, p. 18:

“Het fietspad zoals het nu voorgesteld wordt lijkt ons de beste oplossing met een zo laag mogelijke impact. Wanneer rekening wordt gehouden met enkele milderende maatregelen, zoals werken vanop rijplaten als er machines aan te pas gaan komen, het beperken van de werkzone tot de breedte van het voorziene pad en het uitvoeren van de werken buiten het broedseizoen, de dolomiet die nu aanwezig is volledig te verwijderen, kan het Agentschap het fietspad wel gunstig adviseren.”

De voorliggende oplossing in het natuurgebied (verhoogd vlonderpad) strekt ertoe optimaal in te zetten op het natuurlijke stroompatroon van “de Herk” en brengt het minst schade toe aan de natuurlijke migratie van amfibieën.

Voorliggende oplossing houdt eveneens optimaal rekening met de waardevolle fauna langsheen de bestaande voetweg, zoals deze blijkt uit de Biologische Waarderingskaart Faunistisch belangrijke gebieden.

Zo wordt voor het deel van de Sentier, verhard met dolomiet, voorzien in een verbreding van de weg langs de westkant om te vermijden dat vanaf de valleirand een deel van het biologisch zeer waardevol gebied (populierenaanplanting met moesvegetatie, natte ruigten met moerasspirea en rietvelden langs) door de nieuwe fietsverbinding wordt aangetast.

Voor het gedeelte van de fietsweg, welk op heden reeds is verhard in beton, wordt voorzien in een gelijke grondinname langs beide kanten van de huidige fietsweg. Dit om te vermijden dat één van de twee aangelanden percelen onevenredig door de onteigening zou worden aangetast.

Het vooropgestelde tracé vormt met andere woorden de énige oplossing welke verkeersveiligheid en fietscomfort optimaal verzoent met de bescherming van de faunistische elementen langsheen de bestaande Sentier en de eigendomsrechten van de aangelanden grondeigenaren.

Bijgevolg zijn de te onteigenen gronden van essentieel belang om de vooropgestelde

doelstelling van algemeen nut te bereiken

c. Noodzakelijkheid van de inname

De bestaande Sentier nr. 157 wordt in de Atlas der Buurtwegen weergegeven door middel van een dubbele stippellijn. Bijgevolg zijn de aangelanden van de voetweg eigenaar van de wegzate.

Om de werken en verbreding te kunnen realiseren is het echter noodzakelijk dat de gemeente over de nodige eigendomsrechten beschikt, zowel wat de bestaande bedding van de voetweg als de bijkomend noodzakelijke bedding betreft. Ook het toekomstig beheer en onderhoud vereist dat de nieuwe fietsverbinding in het openbaar domein wordt opgenomen.

Hiertoe werd door de gemeente het initiatief genomen om de betrokken percelen minnelijk te verwerven. Ondanks herhaalde pogingen van de gemeente, werd met de eigenaars van de aangelanden niet tot een akkoord gekomen over de minnelijke aankoop van de te onteigenen percelen.

Overwegende dat verder de heraanleg van de fietsverbinding bij wijze van zelfrealisatie is uitgesloten, gezien het aanleggen, beheren en onderhouden van fietsinfrastructuur tot de basistaken van een overheid behoort en een coherent en doelmatig beheer en beleid vereist, ook naar eventuele aansprakelijkheden en verantwoordelijkheden toe, zoals ook wordt bevestigd door artikel 24, §4 Decreet Gemeentewegen.

Van de desbetreffende infrastructuur moet immers onder alle omstandigheden een veilig en doelmatig gebruik kunnen worden gemaakt, hetgeen enkel mogelijk wordt geacht indien publiekrechtelijke organen instaan voor de realisatie ervan.

Een zo eenduidig mogelijke grondpositie moet de goede uitoefening van de publieke beheerstaken bovendien waarborgen, en dit onder meer naar onderhoud, het verlenen van vergunningen, de advisering in het kader van stedenbouwkundige vergunningen, aansprakelijkheden, enz. toe.

Bijgevolg kan worden besloten dat het geenszins mogelijk is om het voorliggend project te verwezenlijken door zelfrealisatie.

Aangezien geen minnelijke verwerving van de grondstrook bereikt kon worden, de zelfrealisatie voor openbare wegen wordt uitgesloten door artikel 24, §4 Decreet Gemeentewegen en geen enkel ander alternatief beschikbaar is dan het gebruik van het onteigeningsinstrument, is een inname van de betrokken goederen noodzakelijk.

Openbaar onderzoek

Het gemeentelijk rooilijnplan “Voetweg 157” diende in toepassing van artikel 17, §2, van het Decreet van 3 mei 2019, houdende de gemeentewegen, aan een openbaar onderzoek onderworpen te worden.

Overeenkomstig artikel 17 en verder van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017 diende het voorlopig onteigeningsbesluit, het onteigeningsplan “Voetweg 157” en de projectnota onderworpen te worden aan een openbaar onderzoek.

In toepassing van artikel 33 van het Vlaams Onteigeningsdecreet van 24 februari 2017 werd het openbaar onderzoek van beide procedures geïntegreerd en werd een gezamenlijk openbaar onderzoek gehouden.

Het openbaar onderzoek vond plaats van 15 juli 2023 tot en met 15 augustus 2023.

De formaliteiten betreffende het openbaar onderzoek van het rooilijnplan dienen te voldoen aan de vereisten conform de bepaling artikel 17, §2, eerste en tweede lid van het Decreet van 3 mei 2019, houdende de gemeentewegen.

De eigenaars van de onroerende goederen -zoals opgenomen op het onteigeningsplan werden hiervan in kennis gesteld conform de bepalingen van de artikelen 17 e.v. van het Vlaams Onteigeningsdecreet.

Uit het verslag van het openbaar onderzoek blijkt dat alle formaliteiten van het openbaar onderzoek vervuld werden en dat het dossier gedurende de periode van het openbaar onderzoek ter inzage heeft gelegen in het gemeentehuis en raadpleegbaar was op de website van de gemeente Alken.

Doorheen het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ontvangen. Het verslag van het openbaar onderzoek wordt goedgekeurd en als bijlage aan het definitief onteigeningsbesluit gehecht.

Financiële weerslag

De financiële gevolgen zijn voorzien als volgt:

Voor het gemeentebestuur zijn er in eerste instantie enkele operationele kosten te verwachten evenals de kosten voor de uiteindelijke verwerving/onteigening van de in te nemen gronden.

Voor deze laatste dient verwezen naar het gedetailleerd schattingsverslag opgesteld door landmeter–expert K. VANERUM (LAN 051122), hetgeen evenwel vertrouwelijke commerciële informatie in de zin van artikel II.35, 2° Bestuursdecreet uitmaakt.

De totale onteigeningsvergoeding voor INNAMES 1 tot en met 14 werd geraamd op:

● Perceel nr.1 (totale oppervlakte van 265m²): 662,5 euro

● Perceel nr. 2 (totale oppervlakte van 396 m²): 990 euro

● Perceel nr. 3 (totale oppervlakte van 2m²): 5 euro

● Perceel nr. 4 (totale oppervlakte van 64m²): 352 euro

● Perceel nr. 5 (totale oppervlakte van 387m²): 2128,5 euro

● Perceel nr. 6 (totale oppervlakte van 20m²): 120 euro

● Perceel nr. 7 (totale oppervlakte van 1m²): 6 euro

● Perceel nr. 8 (totale oppervlakte van 230 m²): 1380 euro

● Perceel nr. 9 (totale oppervlakte van 55 m²): 330 euro

● Perceel nr. 10 (totale oppervlakte van 64m²): 384 euro

● Perceel nr. 11 (totale oppervlakte van 29m²): 174 euro

● Perceel nr. 12 (totale oppervlakte van 4m²): 24 euro

● Perceel nr. 13 (totale oppervlakte van 45 m²): 247,5 euro

● Perceel nr. 14 (totale oppervlakte van 6m²): 33 euro

Naast deze onteigeningsvergoeding dient tevens rekening gehouden te worden met de eventuele gerechtskosten en een wederbeleggingsvergoeding.

Besluit

eenparig

Artikel 1: Het gemeentelijk rooilijnplan “Voetweg 157” van 1 juni 2023 met plannummer 1/1, opgemaakt door AARO – TOPO, wordt definitief vastgesteld.

Artikel 2: Het onteigeningsbesluit, met als bijlage de projectnota, het onteigeningsplan en het verslag van het openbaar onderzoek, wordt definitief goedgekeurd. Het onteigeningsplan  “Voetweg 157” van 1 juni 2023 met plannummer 1/1, opgemaakt door AARO – TOPO en de projectnota “Voetweg 157” worden definitief vastgesteld.

Artikel 3: Dit besluit wordt voor wat de definitieve vaststelling van het rooilijnplan betreft onmiddellijk gepubliceerd op de gemeentelijke website en aangeplakt aan het gemeentehuis als ter plaatse.

Een kopie van het vaststellingsbesluit, samen met het rooilijnplan, worden onmiddellijk met beveiligde zending bezorgd aan het departement Mobiliteit en Openbare Werken alsook de deputatie van de provincie Limburg.

Artikel 4: Dit besluit wordt voor wat betreft de definitieve vaststelling van het onteigeningsplan samen met haar bijlagen binnen de vijftien werkdagen per beveiligde zending aan de eigenaars bezorgd.

Een uittreksel hiervan wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad en wordt tevens bekendgemaakt op de gemeentelijke website met al haar bijlagen.

Artikel 5: Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de verzending van een laatste schriftelijk aanbod aan de eigenaars van het te onteigenen perceel, om vervolgens indien nodig de gerechtelijke onteigeningsprocedure aanhangig te maken.

Zitting van 28 09 2023

Verkaveling Langveld: gedeeltelijke verplaatsing rooilijn m.b.t. distributiecabine Fluvius: akkoord met definitieve vaststelling

Verkavelaar Deveux-Vanerum bv heeft een aanvraag ingediend op 17.05.2023 om een gedeeltelijke verplaatsing van de rooilijn toe te passen gezien op vraag van Fluvius de inplanting van de distributiecabine gewijzigd dient te worden. Dit heeft als gevolg dat de rooilijn gedeeltelijk wijzigt en het gedeelte waar de distributiecabine komt te staan gedesaffecteerd wordt uit het openbaar domein, dat overgedragen zal worden na realisatie van de verkaveling.
De definitieve vaststelling van het rooilijnenplan wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Feiten en context

Verkavelaar Deveux-Vanerum bv heeft een aanvraag ingediend op 17.05.2023 om een gedeeltelijke verplaatsing van de rooilijn toe te passen gezien op vraag van Fluvius de inplanting van de distributiecabine gewijzigd dient te worden. Dit heeft als gevolg dat de rooilijn gedeeltelijk wijzigt en het gedeelte waar de distributiecabine komt te staan gedesaffecteerd wordt uit het openbaar domein, dat overgedragen zal worden na realisatie van de verkaveling. De definitieve vaststelling van het rooilijnenplan wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Juridische grond

Decreet van de Vlaamse Regering m.b.t. gemeentewegen van 3 mei 2019

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

In vergadering van 30.06.2022 verleende de gemeenteraad haar goedkeuring voor de aanleg, riolering, wegenis en riolering m.b.t. de verkaveling Langveld.

De kosten voor deze uitrustingswerken en de uitbreiding van de nutsvoorzieningen werden volledig ten laste gelegd van de eigenaars. Met het oog op de latere kosteloze overdracht voor inlijving in openbaar domein wordt dit project opgevolgd.

In vergadering van 30.06.2022 verleende de gemeenteraad haar goedkeuring voor de verplaatsing van chemin 49 + 50 en het vaststellen van de rooilijnen van de nieuwe verkaveling Langveld n.a.v. OMV_202118230.

Het college van burgemeester en schepenen ging in vergadering van 13.07.2022 akkoord met het afleveren van de omgevingsvergunning V676 voor het verkavelen van gronden - Maarten Nijs namens DEVEUX & VANERUM BV gevestigd te Molenstraat 24 te 3570 Alken,

de heer Dirk Deveux wonende te Molenstraat 24 te 3570 Alken en de heer Kurt Vanerum met als contactadres Sint-Truidersteenweg 15 bus 6 te 3540 Herk-de-Stad. Het betreft een aanvraag over: verkavelen van een grond in 29 kavels, waarvan 5 kavels voor open bebouwing, 12 kavels voor halfopen bebouwing, 10 kavels voor gesloten bebouwing en 2 projectkavels voor meergezinswoningen.

Gezien op vraag van Fluvius de inplanting van de distributiecabine dient aangepast te worden, heeft dit als gevolg dat de rooilijn gedeeltelijk verplaatst dient te worden, en dat dit gedeelte ook zal gedesaffecteerd zal worden uit het openbaar domein, dat overgedragen zal worden na realisatie van de verkaveling.

Schriftelijke aanvraag dd. 17.05.2023 van Deveux-Vanerum bv voor de gedeeltelijke verplaatsing van de rooilijn.

Opmetingsplan 'rooilijnenplan v2.0. verkaveling Langveld: 2e Afdeling Sie F nrs 284A, 287/B, 288/B, 290/D en 295/V' opgemaakt en ondertekend dd.06.06.2023 door landmeter-expert Kurt Vanerum.

Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 21.06.2023

Besluit gemeenteraad voorlopige vaststelling rooilijnenplan dd. 29.06.2023

Openbaar onderzoek 10.07.2023-10.08.2023

Verslag openbaar onderzoek

Besluit CBS 20.09.2023

Financiële gevolgen

Niet van toepassing

Besluit

eenparig

Artikel 1: De gemeenteraad gaat akkoord met de definitieve vaststelling van het bijgevoegde rooilijnenplan opgemaakt en ondertekend dd.06.06.2023 door landmeter-expert Kurt Vanerum.

Artikel 2: Opmetingsplan 'rooilijnenplan v2.0. verkaveling Langveld: 2e Afdeling Sie F nrs

284A, 287/B, 288/B, 290/D en 295/V' opgemaakt en ondertekend dd. 06.06.2023 door

landmeter-expert Kurt Vanerum, maakt integraal deel uit van dit besluit.

Zitting van 28 09 2023

Verkoop gedeelte huidig OD Doktoorstraat aan BV Deveux-Vanerum m.b.t. verkaveling Langveld en desaffectatie naar PD van gedeelte OD dat verkocht wordt

Aanvraag van verkavelaar BV Deveux-Vanerum tot aankoop van een gedeelte huidig

openbaar domein. Dit voor de realisatie van de verkaveling. Dit gedeelte zal eerst

gedesaffecteerd worden naar privé-domein zodat verkocht kan worden.

De kosten voor de verplaatsing van de nutsleidingen in dit gedeelte van de pijpekop zijn ten

laste van de koper.

Feiten en context

Aanvraag van verkavelaar BV Deveux-Vanerum tot aankoop van een gedeelte huidig openbaar domein. Dit voor de realisatie van de verkaveling. Dit gedeelte zal eerst gedesaffecteerd worden naar privé-domein zodat verkocht kan worden.

De kosten voor de verplaatsing van de nutsleidingen in dit gedeelte van de pijpekop zijn ten laste van de koper.

Juridische grond

Decreet Lokaal Bestuur artikel 41 °11

Adviezen

Niet van toepassing

Argumentatie

Aanvraag van verkavelaar BV Deveux-Vanerum tot aankoop van een gedeelte huidig openbaar domein. Dit voor de realisatie van de verkaveling. Dit gedeelte zal eerst gedesaffecteerd worden naar privé-domein zodat verkocht kan worden.

Besluit gemeenteraad dd.30.06.2022 'verkaveling Langveld': verplaatsing chemin 49+50 en vaststellen nieuwe rooilijnen n.a.v. OMV_2021182380.

Besluit gemeenteraad dd.30.06.2022 'verkaveling Langveld': aanleg riolering, wegenis en infrastructuur.

Akkoord van Fluvius m.b.t. het verplaatsen van de leidingen en dit op kosten van de verkavelaar.

Besluit CBS 07.09.2022

Besluit CBS dd.30.11.2022

Schattingsverslag dd. 19.10.2022

Besluit CBS dd.14.12.2022

Opmetingsplan dd.10.05.2023 opgemaakt door landmeter-expert Kurt Vanerum

Ontwerpakte opgemaakt door notariskantoor ActaCerta

Besluit CBS dd.20.09.2023

Financiële gevolgen

Ontvangst verkoop €10 850 MJP001178

Alle kosten m.b.t. verkoopdossier en het verlijden van de akte zijn ten laste van de koper.

De kosten voor de verplaatsing van de nutsleidingen in gedeelte van de pijpekop zijn ten laste van de koper.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De gemeenteraad gaat  akkoord met de verkoopsvoorwaarden en de verkoopprijs zoals bepaald in bijgevoegde ontwerpakte.

Artikel 2: De verkoopprijs is bepaald op €10 850. Deze ontvangst zal geboekt worden op

MJP001178.

Artikel 3: Alle kosten m.b.t. het verkoopdossier en het verlijden van de akte zijn ten laste van

de koper.

Artikel 4: Alle kosten m.b.t. de verplaatsing van de nutsleidingen in het gedeelte pijpekop

zijn ten laste van de koper.

Artikel 5:Het gedeelte openbaar domein van de gemeente, aangeduid als lot 1 op het

opmetingsplan met een oppervlakte van 1a 19 ca en met gereserveerde perceelsidentificatie

2e Afdeling sectie F nummer 4068A partitienummer P0000 wordt gedesaffecteerd naar privédomein van de gemeente.

Artikel 6: De akte zal verleden worden door notariskantoor ActaCerta.

Artikel 7: De Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie wordt uitdrukkelijk

ontslaan van enige ambtshalve inschrijving bij de overschrijving van deze akte.

Artikel 8: De ontwerpakte en het opmetingsplan dd.10.05.2023 maken integraal deel uit van dit besluit.

Zitting van 28 09 2023

Toevoeging tarieven sportaccommodaties

Sinds dit schooljaar verhuren we de sporthal voor het eerst tijdens de schooluren ook aan een school buiten Alken. (meer bepaald op woensdagvoormiddag de sporthal en de polyvalente zaal)

Op dit moment hebben we geen tarief voor scholen buiten Alken en daarom wensen we een toevoeging van een tarief voor scholen buiten Alken.

De Alkense scholen hebben steeds voorrang op de uurverdeling. De vrije uren kunnen nadien ingevuld worden door scholen buiten Alken.

In bijlage onze huidige tarieven van toepassing vanaf 1 september 2023 met in het rood de gevraagde aanpassing. (de bedragen worden jaarlijks aangepast aan het gezondheidsindexcijfer)

De Alkense scholen maken gratis gebruik van de sporthal.

In bijlage is de huidige uurverdeling van sporthal de Alk terug te vinden. De huurtarieven maken deel uit van het huishoudelijk reglement sporthal de Alk (artikel 4).

Feiten en context

Sinds dit schooljaar verhuren we de sporthal voor het eerst tijdens de schooluren ook aan een school buiten Alken. (meer bepaald op woensdagvoormiddag de sporthal en de polyvalente zaal)

Op dit moment hebben we geen tarief voor scholen buiten Alken en daarom wensen we een toevoeging van een tarief voor scholen buiten Alken.

De Alkense scholen hebben steeds voorrang op de uurverdeling. De vrije uren kunnen nadien ingevuld worden door scholen buiten Alken.

In bijlage onze huidige tarieven van toepassing vanaf 1 september 2023 met in het rood de gevraagde aanpassing. (de bedragen worden jaarlijks aangepast aan het gezondheidsindexcijfer)

De Alkense scholen maken gratis gebruik van de sporthal.

In bijlage is de huidige uurverdeling van sporthal de Alk terug te vinden. De huurtarieven maken deel uit van het huishoudelijk reglement sporthal de Alk (artikel 4).

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur art. 40 en art. 41.

Adviezen

Positief advies van de sportraad.

Argumentatie

Het kortingspercentage van 30% werd gebaseerd op de tarieven van enkele buurgemeentes.

Voor een school buiten Alken zal de kostprijs voor dit schooljaar, voor een volledige sporthal 21,19 euro per uur bedragen.

Financiële gevolgen

Niet van toepassing.

Amendement

Raadslid Igor Philtjens dient het volgende amendement in:

Omdat het onderwijs niet stopt aan de gemeentegrenzen stelt hij voor om de scholen uit de  omliggende en aangrenzende gemeenten gratis gebruik te laten maken van de gemeentelijke sporthallen maar met de voorrangsregeling voor de eigen Alkense scholen en verenigingen.

Stemming: 7 ja (Ingrid Jacobs, Igor Philtjens, André Vanhex, Bart Jeuris, Filip Vanvinckenroye, Piet Wijgaerts, Paul Dirickx), 13 neen (Peter Bollen, Marc Penxten, Cindy Vandormael, Ingrid Loix, Frank Vroonen, Alex Dubois, Pierrette Putzeys, Jörg Stas, Carine Meyers, Michel Boussu, Danny Jeuris, Stan Dehollogne, Ida Ceulemans), en 0 onthoudingen

Het amendement wordt niet aangenomen.

Besluit

eenparig

Artikel 1: De gemeenteraad gaat akkoord met het toepassen van een kortingspercentage van 30% op het tarief voor scholen buiten Alken voor het verhuren van sporthal de Alk.

Artikel 2: De gemeenteraad gaat akkoord met onderstaande huurtarieven vanaf 1 september 2023 voor het huren van de gemeentelijke sportaccommodaties:

°Verenigingen aangesloten bij de jeugd-, sport- of cultuurraad:

°Verenigingen en scholen van buiten Alken en verenigingen van Alken niet aangesloten bij de  jeugd-, sport- of cultuurraad en particulier:

Huurtarieven van de zalen worden jaarlijks aangepast aan het gezondheidsindexcijfer.