Zitting van 30 03 2023

Verslag van de vorige zitting d.d. 2.03.2023

Toelichting

De notulen van 2 maart 2023 & het zittingsverslag worden ter goedkeuring voorgelegd aan de raad.

De openbare zitting van de gemeente- en OCMW-raad dd. 2.03.2023 kan via volgende link bekeken worden: https://youtu.be/exb1pnbRYkY

Zitting van 30 03 2023

Deontologische commissie (oprichting - HHR)

Toelichting

Vanaf maart 2023 zijn alle steden en gemeenten in Vlaanderen verplicht om een deontologische commissie op te richten. Die moet erop toezien dat de lokale politieke mandaten op een verantwoorde manier ingevuld worden. Het Vlaams Parlement keurde het decreet deontologische commissie op 1 februari goed.

In de raad van maart 2019 werd, na overleg met de fractieleiders, de deontologische code voor de raadsleden goedgekeurd. Bij besluit van de Vlaamse regering werd artikel 39 van het decreet lokaal bestuur nu uitgebreid zodat de raad een deontologische commissie moet oprichten. Op het overleg met de fractieleiders van 15 maart 2023 werd afgesproken om:

●        de goedgekeurde deontologische code te behouden zoals goedgekeurd in maart 2019

●        de commissie deontologie samen te stellen als volgt:

○        1 lid van elke fractie vertegenwoordigd in de raad (geen vergoeding voor de leden die zetelen in deze commissie)

○        enkele externe leden op te nemen met expertise inzake regelgeving en/of deontologie

○        de commissie zal de raad adviseren en zelf geen beslissingen nemen

○        een HHR af te spreken mbt de werking van de commissie deontologie

De nodige documenten vindt u in bijlage.

Zitting van 30 03 2023

Concessie en goedkeuring concessievoorwaarden digitaal scherm

Toelichting

Eén van de beleidsdoelstellingen in het meerjarenplan 2020-2025 luidt als volgt: 'Onze burgers hebben recht op heldere communicatie. We zien verdere digitalisering als een oplossing voor uitdagingen van de toekomst.' Teneinde de communicatie met de burger verder te optimaliseren, wenst de gemeente gebruik te maken van digitale schermen.

Een digitaal scherm is een ideaal instrument om zowel gemeentelijke informatie te kunnen delen op een locatie waarop veel doorgang is én om de lokale handelaars de kans te kunnen bieden te adverteren. Een voorwaarde is dat de gemeentelijke informatie kosteloos kan worden gedeeld gedurende 50% van de zendtijd. De andere 50% zou de uiteindelijke concessionaris kunnen verkopen aan handelaars, met maatschappelijke zetel of vestigingseenheid op het grondgebied van de gemeente Alken.

In die zin zou er een meerwaarde zijn zowel voor het gemeente- en OCMW-bestuur als voor de Alkense handelaar.

Het voorstel werd aangekaart op de ondernemersraad en werd positief onthaald. De meerwaarde voor zowel het gemeentebestuur als de lokale handelaars, valt niet te ontkennen. Het strategisch plaatsen van het scherm in de gemeente, vergroot de zichtbaarheid van de Alkense ondernemer en detailhandelaar die zendtijd aankoopt, aanzienlijk.

Ook voor de gemeentelijke communicatie zou dit led-scherm een grote meerwaarde kunnen betekenen. Momenteel beschikt de gemeente over enkele posterkasten, waarop gemeentelijke informatie gedeeld kan worden. Een led-/digitaal scherm laat de gemeente echter toe om ook ad hoc informatie te delen. Een led-scherm impliceert dus meer connectie met de burger en het sneller kunnen bereiken van de burger bij evenementen en/of uitzonderlijke gebeurtenissen.

In dat opzicht verschilt een led-scherm van de andere schermen die reeds in de gemeente geplaatst zijn.

Het digitaal / led-scherm zou geplaatst worden op het openbaar domein, waarvoor een concessieovereenkomst kan worden verleend voor de exploitatie van een domeinconcessie met het oog op een publieke en private uitbating van het digitaal / led-scherm. De toewijzing van de concessie tot uitbating zal gebeuren na een bekendmaking van de concessievoorwaarden en een oproep. De algemene en bijzondere voorwaarden zoals vermeld in de bijgevoegde concessieovereenkomst zijn een essentieel onderdeel van de concessie. Als gunningscriteria gelden: 1. Zichtbaarheid van de boodschappen (15 punten), 2. Kwaliteit van de schermen (20 punten), 3. Kosteloos kunnen delen van gemeentelijke info (20 punten), 4. Prijs door de gemeente te betalen (15 punten: regel van 3), 5. Concessievergoeding per jaar (10 punten), 6. Gebruiksvriendelijkheid van het Content Management System (20 punten).

Zitting van 30 03 2023

Aanpassing prijzen schooluitstappen, attracties en verjaardagsfeestjes speeltuin

Toelichting

De gemeenteraad keurde het retributiereglement voor kinderverjaardagsfeestjes, feestjes, schoolreizen, attracties speeltuin en verkoopartikelen in februari 2020 goed.

Voor wat betreft artikel 3 verjaardagsfeestjes voor kinderen tot 12 jaar en artikel 5 tarieven schoolreizen worden aanpassingen voorgesteld. 

Momenteel meldt artikel 3 verjaardagsfeestjes voor kinderen  tot 12 jaar het volgende:

formule 1: 1 x gocart en 1 x drankje 8 euro.

formule 2 : 1 x minigolf en 1 x drankje 9.50 euro

formule 3 : 1 x gocart , 1 x minigolf en 1 x drankje 10 euro.

Bij de 3 formules is het toegestaan om frisdranken, water en kindercava mee te brengen. Ook mogen de mensen zelf pannekoeken, cake mee bengen.

Voorstel tot wijziging:

We willen zelf een aanbod van eten voorzien: pannenkoeken of  cupcakes of donuts.  Op deze manier moeten de mensen niet in het winkeltje zelf zijn om eten op te warmen.

Hier stellen we voor om 3 euro per kind te vragen. Elke formule zoals hierboven vermeld blijft bestaan, maar elke formule kan dan ook nog uitgebreid worden met 3 euro, waarbij er dan eten (pannenkoek, of cupcake of donut) voorzien wordt.

Voor wat betreft de schoolreizen staat in artikel 05 :

voor een bezoek aan de kerktoren: 1.50 euro per kind

voor een verkeersinitiatie: 4.5 euro per kind

voor een bezoek aan het museum : 1.50 euro per kind.

Voorstel tot wijziging:

Uitbreiding van het aanbod:

Kubb 1.50 euro

Verkeerspark 1.50 euro (geen verkeersinitiatie, verkeerspark komt in de plaats)

Minigolf 1.50 euro (tarief voor de scholen)

Boten 1.50 euro

ijsjes 1.50 euro

Schoolreizen zijn mogelijk vanaf na de paasvakantie tot 30 september, maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag, buiten de schoolvakanties.

We stellen voor om voor alles - behalve speeltuin zelf- 1.50 euro aan te rekenen (max. factuur onderwijs).

Aan de gemeenteraad wordt de goedkeuring tot aanpassing gevraagd.

Zitting van 30 03 2023

Samenwerking Energiehuis - Goedkeuring addendum

Toelichting

Op de gemeenteraad van 03.10.2019 werd goedkeuring verleend aan de samenwerkingsovereenkomst met Energiehuis Limburg. Deze samenwerkingsovereenkomst is aan te treffen in bijlage, tesamen met het voornoemde gemeenteraadsbesluit. Deze samenwerking bestond erin dat Energiehuis enkel op de 'eerste lijn', wat impliceerde dat Energiehuis een aantal mensdagen voorzag ter ondersteuning van de gemeente en haar inwoners.

Gelet op de energiecrisis, coronapandemie, de onzekerheid over de komende jaarafrekeningen en de aldus toegenomen behoefte om aan energiebesparing te werken, is het noodzakelijk dat een ruimere dienstverlening van het Energiehuis Limburg ingebed wordt in het gemeentelijk ondersteuningsaanbod rond energie.

Concreet is het voorstel om door middel van een addendum bij de samenwerkingsovereenkomst (tevens in bijlage), naast in te zetten op de dienstverlening op de 'eerste lijn', ook te gaan inzetten op dienstverlening op de 'tweede lijn' voor de periode 2023-2025. Deze dienstverlening impliceert een gratis basispakket renovatieadvies, uitgebreid met:

 'Bijkomend renovatie advies én begeleiding

 - Zonder doelgroepbeperking (volgens doelgroepen Mijn VerbouwPremie)

 - Zonder beperking in het aantal maatregelen dat begeleid mag worden.

 - Met een max. jaarlijks te besteden budget van €30 000'

In het kader van deze begeleiding en advisering, de verwerking van persoonsgegevens en het gegeven dat zowel de gemeente Alken als het Energiehuis (CVBA met sociaal oogmerk DUWOLIM) onderworpen zijn aan de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (Voor de EER relevante tekst), is het nodig om een verwerkingsovereenkomst dan wel een protocol omtrent de verwerking van persoonsgegevens op te stellen en te ondertekenen.

Behalve rond een aantal technische zaken, stelden de DPO’s van verschillende gemeenten ook in vraag of hier sprake was van de uitwisseling van gegevens tussen een verwerkingsverantwoordelijke en verwerker (verwerkingsovereenkomst) of tussen twee

verwerkingsverantwoordelijken (protocolovereenkomst). Er zijn gesprekken lopende tussen de DPO’s, Limburgs Energiehuis en VEKA om hier klaarheid rond te scheppen. Wanneer hieromtrent duidelijkheid bestaat en een door de DPO goedgekeurde verwerkingsovereenkomst of protocol werd opgesteld, wordt dit tevens ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Tot op moment van goedkeuring van de verwerkingsovereenkomst of het protocol kan er géén uitwisseling van persoonsgegevens gebeuren.

Door goedkeuring van het addendum bij de samenwerkingsovereenkomst, zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 03.10.2019, kan de gemeente Alken echter reeds een uitgebreidere dienstverlening aanbieden aan haar burgers op een moment dat deze zeker gewenst en nodig is. Deze dienstverlening maakt ook deel uit van een breder beleid rond energie en past binnen het meerjarenplan en haar beleidsdoelstellingen.

De Vlaamse Energielening, en de daaraan gekoppelde Limburgse Renovatielening, werden recent vervangen door Mijn Verbouwlening. De gemeente voorzag in een gemeentelijke rentesubsidie (in bijlage), gekoppeld aan de Limburgse Renovatielening. Gezien deze lening echter niet meer bestaat, is ook het gemeenteraadsbesluit dd. 30.04.2020 omtrent de gemeentelijke rentesubsidie, zonder voorwerp geworden.

Hetzelfde geldt voor de gemeentelijke premie omtrent hoogrendementsglas, de gemeentelijke premies omtrent dak- of zoldervloerisolatie en omtrent het plaatsen van een zonneboiler of warmtepomp, zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 28.02.2013. (in bijlage) De premies voor hoogrendementsglas en dak- of zoldervloerisolatie waren voorbehouden voor de beschermde afnemer; de premie voor het plaatsen van een zonneboiler of warmtepomp is niet gekoppeld aan een inkomensbeperking. In de periode 2019-2022 werden 5 premies aangevraagd en uitbetaald voor hoogrendementsglas, 7 premies voor dak- of zoldervloerisolatie en 21 premies voor het plaatsen van een zonneboiler of warmtepomp. De premies voor hoogrendementsglas en dak- of zoldervloerisolatie waren gekoppeld aan premies van Fluvius, maar ook deze premies zijn vervangen door een nieuwe premie, nl. Mijn Verbouwpremie, waardoor de gemeentelijke premies zonder voorwerp zijn geworden. Daarenboven is ook een premie voor zonneboiler of warmtepomp vervat in Mijn Verbouwpremie.

Zitting van 30 03 2023

Verkaveling 'Papenakker' in RUP Kerkveld: verplaatsing rooilijn Merellaan m.b.t. brandweg: akkoord met voorlopige vaststelling rooilijnenplan

Toelichting

Verkavelaar Deveux-Vanerum Bvba heeft een aanvraag ingediend op 15.02.2023 om de

brandweg die verleend werd via een bovengrondse erfdienstbaarheid in het besluit van de

gemeenteraad 30.06.2022 'Verkaveling Papenakker in RUP Kerkveld: verplaatsing rooilijnen

in de Koolmeeslaan en Merellaan n.a.v. OMV_202114035' niet meer via een

erfdienstbaarheid toe te passen. Zij vragen nu om de brandweg bij het privé-domein van het

appartementsgebouw te behouden, waardoor er geen erfdienstbaarheid meer nodig is,

gezien dit gedeelte niet meer naar openbaar domein komt, maar dit heeft wel als gevolg dat

de rooilijn opnieuw dient aangepast te worden.

De voorlopige vaststelling van het rooilijnplan voor de verplaatsing van de rooilijn t.h.v. de

Merellaan voor de brandweg, wordt nu ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Zitting van 30 03 2023

Leegstandsregister en -reglement

Toelichting

Sedert 01.01.2017, moment van inwerkingtreding van het Decreet van 14 oktober 2016, is het beleid omtrent leegstand gewijzigd. Vanaf dat moment betrof het bijhouden van een leegstandsregister een lokale aangelegenheid en dus niet langer een gewestelijke aangelegenheid. Bijkomend werd in het voornoemde Decreet bepaald dat lokale overheden een leegstandsregister kunnen bijhouden, maar het betrof/betreft geenszins een verplichting.

Middels gemeenteraadsbesluit dd. 26.01.2017 werd een leegstandsreglement goedgekeurd, waarin o.a. bepaald wordt dat de gemeente een leegstandsregister bijhoudt.

De facto is er sedertdien echter nooit een gemeentelijk register bijgehouden. De laatste rapportering gebeurde in 2016.

Hiervoor zijn een aantal redenen denkbaar: de gemeente heeft geen heffing op leegstand en heeft er in het verleden principieel voor geopteerd dit niet te doen, de opmaak van het register is zeer arbeidsintensief (ter plaatse gaan bij ieder gebouw, verslag opstellen, etc.), etc.

Teneinde ook na te gaan wat de huidige stand van zaken is omtrent de leegstaande woningen in Alken, werd een steekproef uitgevoerd.

In eerste instantie werd een lijst van alle woningen, waarop niemand gedomicilieerd is/was in november 2016, 2020 en 2022, opgevraagd bij dienst burgerzaken & bevolking. Dit is de 'brutolijst'.

Hieruit volgden volgende resultaten:

●        2016:

○        Totaal aantal woningen: 4617

○        Totaal aantal woningen op de brutolijst met leegstand: 411

●        2020:

○        Totaal aantal woningen: 4860

○        Totaal aantal woningen op de brutolijst met leegstand: 280

●        2022:

○        Totaal aantal woningen: 4953

○        Totaal aantal woningen op de brutolijst met leegstand: 347

Gezien het van belang is om de actuele stand van zaken omtrent de leegstaande woningen in Alken te kennen, werd de brutolijst van leegstaande woningen van 2020 vergeleken met de lijst van 2022.

Adressen die in 2022 (sedert 2020) niet meer op de brutolijst voorkomen, impliceren in principe een bewoning.

De uitgevoerde steekproef spitst zich derhalve toe op de adressen die op de brutolijst van 2020 én 2022 voor komen. Dit zijn er 245, waarvan steekproefgewijs 65 adressen nader onderzocht werden.

In deze 65 adressen zijn willekeurige adressen opgenomen én bovendien één specifieke straat, nl. de Motstraat. Op de brutolijst van leegstand komen immers veel adressen voor in de Motstraat, terwijl het er op het eerste zicht op lijkt dat er niet veel leegstand is in de Motstraat.

Uit de steekproef van deze 65 adressen blijkt het volgende:

●        9 adressen bestaan niet langer (ingevolge bijvoorbeeld verkaveling, bouw appartementsgebouw, etc.);

●        voor 43 adressen blijkt een gegronde reden van niet-bewoning (bijvoorbeeld vestiging van handelszaak, recent omgevingsvergunning afgeleverd, etc.);

●        voor 13 adressen is er niet onmiddellijk een gegronde reden van niet-bewoning;

Bij deze laatste 13 adressen werd bijgevolg een bezichtiging van op het openbaar domein uitgevoerd. Bij deze bezichtiging werd in het bijzonder bekeken of de woning ordelijk en onderhouden oogt; of de eventuele tuin ordelijk en onderhouden oogt; of er uiterlijk waarneembare tekenen van bewoning zijn (vb. brandende verlichting, kledij op de wasdraad, etc.), etc.

Op 7 van de 13 adressen is er een vermoeden van leegstand op basis van voormelde waarnemingen.

Gelet op het voorgaande kunnen volgende conclusies getrokken worden:

●        4,95% van alle woningen in Alken staan sedert meer dan 2 jaar op de brutolijst van leegstaande woningen (245 op 4953);

●        van de 65 woningen in de steekproef, is er voor 7 woningen een vermoeden van leegstand. Bij extrapolatie van dit aantal van 7 naar het totaal van 245, impliceert dit dat er 26,38 woningen vermoedelijk leegstaan ((7 x 245)/65) in Alken;

●        Algemene conclusie: De geschatte leegstand van woningen die in aanmerking komen voor het register en dus langer dan twee jaar leeg staan, bedraagt 0,53% (26,38 woningen op 4953 woningen);

Eén en ander terwijl in 2016 56 woningen opgenomen waren in het leegstandsregister, zoals blijkt uit een samenlezing van de besluiten van het burgemeester en schepenen uit 2015 en 2016 (49 - 10 + 17).

Zitting van 30 03 2023

Rapportage Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 - 2023

Toelichting

Op 30 september 2021 werd door de gemeenteraad beslist om het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 te ondertekenen.

Overwegende dat binnen het Lokaal Energie- en Klimaatpact een jaarlijkse inhoudelijke rapportering met betrekking tot de voortgang moet opgemaakt worden dat na voorleggen aan de gemeenteraad bij Agentschap Binnenlands Bestuur moet ingediend worden. Zie rapport als bijlage.