Stefan Jacobs Bart Jeuris Cindy Vandormael Anouck Ponsard Kris Franssens Pierrette Putzeys Elien Secretin Piet Wijgaerts Soetkin Jehaes Silvia Lieben Jan Robeyns Frank Vroonen Paul Dirickx Filip Vanvinckenroye Joren Froyen Pascal Giesen Janne Loix Lori Parroni Alex Dubois Andres Lesire Marc Penxten Stefan Jacobs Bart Jeuris Cindy Vandormael Anouck Ponsard Kris Franssens Pierrette Putzeys Elien Secretin Piet Wijgaerts Soetkin Jehaes Silvia Lieben Jan Robeyns Frank Vroonen Paul Dirickx Filip Vanvinckenroye Joren Froyen Janne Loix Lori Parroni Alex Dubois Andres Lesire Marc Penxten Frank Vroonen Pierrette Putzeys Alex Dubois Elien Secretin Janne Loix Andres Lesire Marc Penxten Filip Vanvinckenroye Stefan Jacobs Anouck Ponsard Cindy Vandormael Jan Robeyns Kris Franssens Piet Wijgaerts Joren Froyen Silvia Lieben Paul Dirickx Bart Jeuris Soetkin Jehaes Lori Parroni aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
Zitting van 18 12 2025
Belasting op de verspreiding van ongeadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Feiten en context
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Op 24 oktober 2019 werd het belastingreglement reclamedrukwerk goedgekeurd door de gemeenteraad voor een periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025. Dit reglement dient vernieuwd te worden voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
Juridische grond
Artikelen 41, 162 en 170, §4, van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994;
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;
Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet);
Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).
Adviezen
Niet van toepassing
Argumentatie
Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van alle belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Met ingang van 1 januari 2026 worden, in de toepasselijke reglementen, de vastgestelde
tarieven van het gemeentebestuur herzien. De voorgestelde tariefaanpassingen zijn
gerechtvaardigd aangezien de huidige tarieven gedurende een lange periode ongewijzigd
zijn gebleven, terwijl de algemene kosten voor het waarborgen van de wettelijke taken en
maatschappelijke dienstverlening aanzienlijk zijn gestegen. Deze stijging is onder meer toe
te schrijven aan hogere personeelskosten, inflatie en toenemende uitgaven voor onderhoud
en investeringen.
Door het uitblijven van een periodieke indexatie is een discrepantie ontstaan tussen de reële
kosten van de uitvoering van gemeentelijke verplichtingen en de opbrengsten uit
belastingen. Om de financiële duurzaamheid, continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening
te garanderen, is een actualisering van de belastingtarieven noodzakelijk en proportioneel.
Financiële gevolgen
De ontvangsten zijn voorzien op het meerjarenplan MJP001025/73424000/0020 - verspreiding ongeadresseerd drukwerk.
Besluit
12 stemmen voor: Jan Robeyns, Marc Penxten, Cindy Vandormael, Andres Lesire, Frank Vroonen, Elien Secretin, Pierrette Putzeys, Anouck Ponsard, Janne Loix, Alex Dubois, Stefan Jacobs en Filip Vanvinckenroye
8 stemmen tegen: Soetkin Jehaes, Bart Jeuris, Piet Wijgaerts, Paul Dirickx, Joren Froyen, Kris Franssens, Silvia Lieben en Lori Parroni
Artikel 1: Belastbare grondslag
De gemeente heft een belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.
Artikel 2: Belastbare periode
De belasting wordt geheven voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
Artikel 3: Definities
Voor de toepassing van dit belastingreglement wordt verstaan onder:
1° verspreiding: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien;
2° gelijkgestelde producten: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief;
3° ongeadresseerd: het ontbreken van individuele adressering. Ook collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding wordt beschouwd als ongeadresseerd.
Artikel 4: Belastingplichtige (hoofdelijke aansprakelijkheid)
De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 8.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 8 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van het gelijkgestelde product en de natuurlijke of de rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Artikel 5: Berekeningsgrondslag en tarieven
- € 0,012 per bedeeld exemplaar voor drukwerk tot en met 10 gram
- € 0,024 per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 10 gram t.e.m. 25 gram
- € 0,036 per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 25 gram t.e.m. 75 gram
- € 0,048 per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 75 gram t.e.m. 225 gram
- € 0,060 per bedeeld exemplaar voor drukwerk van meer dan 225 gram.
Per verspreiding bedraagt de heffing minimum € 30.
Artikel 6: Indexering tarieven
De in dit reglement vastgestelde bedragen worden jaarlijks op 1 januari aangepast volgens de evolutie van het gezondheidsindexcijfer zoals gepubliceerd door Statbel.
De aanpassing gebeurt door het gezondheidsindexcijfer van de maand november van het jaar dat voorafgaat aan het aanslagjaar te delen door het gezondheidsindexcijfer van de maand november van het jaar dat voorafgaat aan de inwerkingtreding van dit reglement. Het aldus bekomen resultaat wordt vermenigvuldigd met het oorspronkelijke tarief.
Het aangepaste bedrag per exemplaar wordt afgerond naar het dichtsbijzijnde duizendste eurobedrag.
De verhoging van het bedrag per exemplaar wordt enkel toegepast indien het verschil tussen het oorspronkelijk bedrag en het geïndexeerde bedrag minimum één duizendste euro bedraagt.
Het aangepast minimumbedrag van heffing wordt afgerond naar het dichtsbijzijnde eurobedrag. De verhoging van het minimumbedrag van heffing per verspreiding wordt enkel toegepast indien het verschil tussen het oorspronkelijk bedrag en het geïndexeerde bedrag minimum één euro bedraagt.
Artikel 7: Vrijstellingen
1° Wanneer de in artikel 3 bedoelde opdracht tot drukken of produceren uitgaat van politieke partijen die een lijst indienden voor de Europese, de federale, de gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen, of van kandidaten die op een dergelijke lijst voorkomen, en dit voor zover de drukwerken of gelijkgestelde producten verspreid worden in de sperperiode voor het voeren van politieke propaganda;
2° Wanneer de verspreide drukwerken of gelijkgestelde producten hoofdzakelijke verband houden met een gemeentelijke volksraadpleging, en dit voor zover de drukwerken of producten verspreid worden in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art. 206 van het gemeentedecreet en de beslissing van de gemeenteraad om op een dergelijke verzoek niet in te gaan, of in de periode tussen de indiening van het verzoek bedoeld in art. 310 van het decreet lokaal bestuur en de dag van de volksraadpleging of in de periode tussen de beslissing van de gemeenteraad op eigen initiatief en de dag van de volksraadpleging.
3° Voor drukwerken en gelijkgestelde producten van socio-culturele en sportverenigingen, erkende gemeentelijke verenigingen en vormings- en onderwijsinstellingen met uitzondering van drukwerken of gelijkgestelde producten die meer dan 50 % van de bedrukte oppervlakte voor commerciële doeleinden hebben.
4° Openbare besturen.
5° Voor een verspreiding van informerend drukwerk of gelijkgesteld product i.v.m. hinder door openbare werken door een ondernemer indien er, gedurende minimum 14 werkdagen, grote hinder wordt veroorzaakt door openbare werken uitgevoerd op Alkens grondgebied.
6° Voor één verspreiding van drukwerk of gelijkgesteld product bij de opening van een nieuwe zaak of een heropening van een zaak na overname door nieuwe eigenaars.
Artikel 8: Aangifteplicht
De belastingplichtige doet binnen de 15 kalenderdagen na elke verstreken maand, aangifte bij de gemeente van de verspreiding binnen de verstreken maand. Het aangifteformulier is ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, zondag of een feestdag, dan wordt de vervaldag naar de eerstvolgende werkdag verplaatst.
De aangifte wordt ingediend op volgend adres: Gemeente Alken, Dienst financiën, Hoogdorpsstraat 38, 3570 Alken of via het mailadres: belastingen@alken.be.
De aangifte dient over de volgende gegevens te beschikken:
● naam, adres en rijksregisternummer of ondernemings- of vestigingsnummer van de belastingplichtige;
● datum van de verspreiding;
● aantal verspreide exemplaren en benaming van het drukwerk of het gelijkgestelde product;
● gewicht in gram per exemplaar drukwerk of gelijkgesteld product;
● (in voorkomend geval) plaats van de verspreiding via een display of ander verdeelsysteem.
De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk of van het verspreide gelijkgesteld product opvragen.
Artikel 9: Ambtshalve vestiging en belastingverhoging
Bij gebrek aan aangifte binnen de termijn als vermeld in artikel 8, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belasting ambtshalve worden gevestigd, volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt.
Indien er geen aangifte is gebeurd met opgave van het aantal verspreide exemplaren, wordt voor de berekening van de verschuldigde belasting het aantal verspreide exemplaren forfaitair bepaald op basis van het aantal referentiepersonen op 1 januari van het aanslagjaar.
De ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag kan slechts geldig worden ingekohierd gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het dienstjaar. Deze termijn wordt met twee jaar verlengd bij overtreding van de belastingverordening met het oogmerk te bedriegen of met de bedoeling schade te berokkenen.
In het geval van de ambtshalve vestiging van de belasting wordt de belasting verhoogd met 100%.
Artikel 10: Wijze van inning
De belasting wordt ingevorderd met een kohier.
De kohieren worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard, ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar, door het college van burgemeester en schepenen. Het kohier wordt overgedragen aan de financieel directeur die onverwijld zorgt voor de verzending van de aanslagbiljetten, zonder kosten voor de belastingschuldige.
Artikel 11: Betalingstermijn
De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 12: Bezwaarmogelijkheid
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag of de belastingverhoging (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Artikel 13: Verwerking van persoonsgegevens
In het kader van de uitvoering van dit reglement worden door de gemeente Alken
persoonsgegevens verwerkt in de hoedanigheid van verwerkingsverantwoordelijke in
overeenstemming met de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en
toepasselijke wetten en normen die het recht op privacy en gegevensbescherming
waarborgen.
In het kader van de uitvoering van dit reglement worden de volgende persoonsgegevens
verwerkt: persoonlijke contactgegevens, identificatiegegevens, rijksregisternummer /
identificatienummer van de sociale zekerheid.
De meegedeelde persoonsgegevens die deel uitmaken van financiële bewijsstukken worden
na maximaal 10 jaar vanaf de verzending van het aanslagbiljet gewist. De gegevens kunnen
voor een langere periode bewaard worden indien ze uitsluitend worden verwerkt voor
archiveringsdoeleinden voor openbaar belang, voor historisch of wetenschappelijk
onderzoek of voor statistische doeleinden of indien de gemeente Alken daartoe wettelijk
verplicht is.
De gemeente Alken deelt geen persoonsgegevens met derden, behalve in de specifieke
gevallen die hieronder worden vermeld:
- Externe dienstverleners aan wie bepaalde verwerkingsactiviteiten werden uitbesteed: zij
zijn beperkt tot het verwerken van de gegevens in overeenstemming met de door de
gemeente Alken gegeven instructies.
- Andere overheidsinstanties indien dit wettelijk verplicht is of noodzakelijk is voor de
uitvoering van taken van algemeen belang: deze gegevensuitwisseling wordt in de meeste
gevallen geregeld in protocollen, dewelke worden bekendgemaakt op de website van
gemeente Alken.
Indien een betrokken burger of zijn gemachtigde gebruik wil maken van zijn recht op inzage
of andere rechten onder de AVG dan kan men een e-mail sturen naar info@alken.be.
Meer informatie over hoe er wordt omgegaan met persoonsgegevens en de uitoefening van
rechten kan worden gevonden op de privacyverklaring van gemeente Alken.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.